Статті закону
Головні наслідки
- Штраф – 850-3400 грн, громадські роботи – 20-60 годин.
- За дитину до 16 років адміністративну відповідальність несуть батьки.
- Тілесні ушкодження, вимагання, погрози чи доведення до самогубства можуть спричинити кримінальну відповідальність.
Ключова порада
Одразу письмово фіксуйте кожен епізод, зберігайте докази та реєструйте заяву в закладі освіти.Автор: Сергій Чумак, адвокат
Перевірено: Адвокатське об'єднання "Чумак і Партнери"
Оновлено: серпень 2026
Батьки приходять з трьома питаннями. Скільки це коштує, кого покарають і чи це взагалі кримінал. За ст. 173-4 КУпАП, тобто Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), штраф становить від 850 до 3400 грн або громадські роботи від 20 до 60 годин, а кримінальна відповідальність настає не за слово "булінг", а за наслідки, які утворюють склад злочину за Кримінальним кодексом України (КК України). Я в кримінальному праві з 2011 року, і за цей час бачив достатньо проваджень, де все впиралося не в норму, а в докази.
Окремо поясню, чому в розмовній формулі "булінг це закон" є помилка. Булінг не закон, а протиправні дії, врегульовані законом про протидію булінгу та суміжними нормами.
"У справах, пов'язаних із цькуванням, найчастіше "ламається" не право, а доказова база: немає фіксації систематичності, часу, свідків і наслідків. Тому перше завдання - правильно задокументувати факти, а вже потім обирати правовий інструмент". - Сергій Чумак, керуючий партнер АО "Чумак і Партнери"
Що таке булінг (цькування) з точки зору Закону України
| Вид булінгу | Приклад поведінки | Можливі наслідки |
|---|---|---|
| Психологічний | приниження, ізоляція, погрози, словесні образи, глузування | тривожність, депресивні стани, пропуски навчання, занижена самооцінка |
| Фізичний | удари, штовхання, "підніжки", щипання, шмагання | травми, звернення до лікаря, експертиза ушкоджень |
| Економічний | відбирання речей, примус "платити", вимагання грошей, їжі | конфлікти з батьками, заяви про вимагання |
| Сексуальний | образи сексуального характеру, зйомки під час переодягання, поширення образливих чуток і матеріалів інтимного змісту | кримінально-правові наслідки залежно від складу |
| Кібербулінг (спосіб вчинення, а не окрема форма насильства за законом) | цькування в соцмережах, розсилки, образливі коментарі, погрози онлайн | адмін/кримінал залежно від наслідків, цивільний позов |
Булінг (цькування) означає психологічне, фізичне, економічне чи сексуальне насильство, яке систематично вчиняється особою стосовно дитини, з якою вони є учасниками одного колективу, або дитиною стосовно іншого учасника одного колективу і яке порушує права, свободи та законні інтереси потерпілої особи. Визначення закріплене в ст. 1 Закону України "Про охорону дитинства" в редакції Закону №3792-IX від 06.06.2024, яким п. 3-1 ч. 1 ст. 1 Закону "Про освіту" виключено. Диспозиція ст. 173-4 КУпАП при цьому не змінювалася і оперує поняттям учасників освітнього процесу. Саме воно застосовується при кваліфікації адміністративного правопорушення.
Повторювані дії, а не разовий інцидент. Саме регулярність відрізняє цькування від звичайного конфлікту.
Хто вважається учасником освітнього процесу
До учасників освітнього процесу належать здобувачі освіти, педагогічні, науково-педагогічні та наукові працівники, батьки, фізичні особи, які провадять освітню діяльність, та інші залучені особи (ст. 52 Закону "Про освіту"). Технічний персонал школи до них автоматично не належить.
Фізична, психологічна, статусна або групова перевага кривдника над жертвою.
Психологічне, економічне, фізичне, сексуальне насильство, яке завдає шкоди або створює її ризик.
Види булінгу, від психологічного до кібербулінгу
Ключові види: психологічний, фізичний, економічний, сексуальний, кібербулінг. Вони відповідають формам насильства, які закон називає при визначенні булінгу. Значення має не "назва", а фактична поведінка та її наслідки.
Ознаки, що відрізняють булінг від конфлікту
Булінг охоплює не будь-яку сварку. Найчастіше різниця виглядає так.
Разовий конфлікт без систематичності формально не підпадає під булінг, але може містити склад іншого правопорушення. Наприклад: одноразова бійка чи сварка; неприязнь до когось або одноразові акти агресії; використання образливих термінів, яке не має на меті завдати шкоди. Водночас навіть одноразовий тяжкий випадок може мати серйозні психологічні наслідки для жертви й потребувати втручання.
Чому дорослі між собою під цю статтю не підпадають
Саме визначення має ще одну обовʼязкову умову, яку в переказах регулярно гублять. Дії мають вчинятися стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи або такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу, і без цієї ознаки склад за ст. 173-4 КУпАП не утворюється взагалі, хай якою систематичною буде поведінка дорослих між собою.
Які ознаки булінгу називає чинне законодавство
Переліку трьох типових ознак булінгу в законодавстві більше немає, бо п. 3-1 ч. 1 ст. 1 Закону "Про освіту" виключено Законом №3792-IX від 06.06.2024. Чинні ознаки називає п. 9 розділу I Порядку реагування (наказ МОН №1646). Це систематичність насильства та належність кривдника і потерпілого до одного колективу. Нерівність сил у нормативному переліку не фігурує і формальною умовою кваліфікації не стає. Вона лишається фактичною обставиною, яка допомагає довести і систематичність, і ролі учасників, тому суд її враховує, але сама собою складу правопорушення вона не утворює.
Слово "систематичність" тепер має прямий числовий вимір, і саме довкола нього будується справа. З 11 серпня 2026 року п. 9 розділу I Порядку реагування визнає насильство систематичним, якщо воно вчинене два і більше разів протягом 12 місяців від першого епізоду або від реєстрації повідомлення про нього. Тому журнал звернень у школі, зареєстровані заяви з вхідними номерами і датовані скріншоти важать більше за будь-які слова про "постійне цькування".
Законодавча база щодо протидії булінгу в Україні
Регулювання складається з трьох рівнів:
Саме тому запит "закон про булінг в школі" фактично означає комплекс норм, а не один документ.
Тему добудовували поступово. Поняття булінгу та механізм реакції закладу освіти з'явилися відносно недавно, а "новий закон про булінг" у публічній мові зазвичай означає зміни 2018 року, які запровадили термін і адміністративну статтю.
Підзаконні акти/рекомендації МОН допомагають школі вибудувати процедуру.
Базовим "законом україни про булінг" у публічній дискусії називають Закон №2657-VIII від 18.12.2018, який вніс зміни щодо протидії булінгу та розширив обов'язки закладів освіти, зокрема щодо реагування і повідомлення. Саме після цих змін тема "зу про булінг" почала працювати як практичний інструмент, бо з'явився зрозумілий адміністративний механізм і відповідальність за бездіяльність. Закон набрав чинності у січні 2019 року, наступного дня після його опублікування, і відтоді в Україні діє адміністративна відповідальність за булінг.
Яка відповідальність за булінг передбачена в Україні
Вилка невелика і рахується просто. За ст. 173-4 КУпАП це від 850 до 3400 грн штрафу або від 20 до 60 годин громадських робіт, а конкретна цифра залежить від того, яка частина статті працює у вашій ситуації і хто саме виступає суб'єктом.
| Частина ст. 173-4 КУпАП | Хто відповідає | Санкція |
|---|---|---|
| ч. 1, булінг вчинено вперше | неповнолітній 16-18 років | штраф від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850-1700 грн) або громадські роботи на строк від 20 до 40 годин |
| ч. 2, вчинено групою осіб або повторно протягом року | неповнолітній 16-18 років | штраф від 100 до 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700-3400 грн) або громадські роботи на строк від 40 до 60 годин |
| ч. 3, діяння вчинила малолітня дитина або підліток віком від 14 до 16 років | батьки або особи, які їх замінюють | штраф від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850-1700 грн) або громадські роботи на строк від 20 до 40 годин |
| ч. 4, повторне або групове діяння дитини 14-16 років | батьки або особи, які їх замінюють | штраф від 100 до 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700-3400 грн) або громадські роботи на строк від 40 до 60 годин |
| ч. 5, керівник закладу освіти не повідомив поліцію | керівник закладу освіти | штраф від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850-1700 грн) або виправні роботи на строк до одного місяця з відрахуванням до 20% заробітку |
Суми в законі записані не в гривнях, а в неоподатковуваних мінімумах доходів громадян (НМДГ). Для розміру штрафу як покарання один такий мінімум дорівнює 17 грн, тому 50 НМДГ дають 850 грн, 100 НМДГ дають 1700 грн, а 200 НМДГ дають 3400 грн. Плутанина починається там, де замість цієї величини у формулу підставляють якесь інше число. Закон оперує двома різними неоподатковуваними мінімумами, і той, що більший, працює виключно для кваліфікації правопорушень, а не для розміру штрафу. Варто помилитися базою, і сума на виході перестає мати стосунок до санкції статті. Такі завищені цифри я регулярно бачу навіть на юридичних сайтах.
Два види стягнення варто пояснити одразу. Громадські роботи означають безоплатну суспільно корисну працю у вільний від навчання чи основної роботи час, і призначає їх суд. Виправні роботи людина відбуває за місцем роботи, а з її заробітку щомісяця утримують визначену судом частину, у нашому випадку до 20 відсотків.
Коли включається кримінальна відповідальність за булінг
Основну спеціальну норму дає ст. 173-4 КУпАП, і саме вона працює в переважній більшості шкільних історій. Кримінальна відповідальність настає тоді, коли дії містять склад злочину за Кримінальним кодексом, тобто тілесні ушкодження, вимагання або доведення до самогубства.
Практичний орієнтир простий. Якщо є травми, значна шкода здоров'ю, системні погрози, вимагання або спроба суїциду, ризики треба оцінювати вже в кримінальній площині.
Як суд розглядає справу про булінг
За ст. 173-4 КУпАП притягують неповнолітніх 16-18 років, батьків (коли булінг вчинила малолітня дитина або підліток 14-16 років) і посадових осіб закладу освіти, якщо ті не виконали обов'язок реагувати. Суд при цьому оцінює систематичність, наявність ролей, шкоду або її ризик і докази: пояснення, свідків, переписку та медичні документи.
Ще одна практична деталь стосується судового збору. У справах про адміністративні правопорушення судовий збір з фізичних осіб не стягується. Він з'являється лише в цивільній справі, коли ви подаєте позов про відшкодування моральної шкоди.
Міні-кейс з практики. В одному з адмінпроваджень ключовим стало доведення відсутності складу правопорушення через аналіз фактичних обставин і процесуальних порушень. Результатом стало закриття справи на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП. Така логіка (склад + докази + процедура) так само визначальна і для справ про булінг.
Коли настає кримінальна відповідальність за булінг
Кримінальна відповідальність за булінг настає не за слово "булінг", а за конкретні дії та наслідки, які утворюють склад злочину за КК України. До типових "тригерів" належать тілесні ушкодження, вимагання грошей, доведення до самогубства, а також груповість (коли є груповий злочин або співучасть).
Оцінюють докази наслідків (медичні документи, експертизи), причинний зв'язок і роль кожного учасника.
Які статті Кримінального кодексу застосовують при булінгу
Коли булінг призводить до тяжких наслідків, працюють такі статті КК України:
Стаття 120 КК України (Доведення до самогубства)
Якщо булінг призвів до спроби самогубства чи самогубства жертви внаслідок жорстокого поводження, шантажу, систематичного приниження людської гідності, загрожує обмеження волі до 3 років або позбавлення волі на той самий строк. За ч. 2, коли потерпілий перебував у матеріальній чи іншій залежності від винного або потерпілих було двоє й більше, строк зростає до 5 років, а за ч. 3, коли діяння вчинене щодо неповнолітнього, становить від 7 до 10 років. Відповідальність за цією статтею настає з 16 років.
Які статті застосовують за тілесні ушкодження
Стаття 121 КК України (Умисне тяжке тілесне ушкодження)
Якщо фізичний булінг спричинив тяжкі травми, загрожує позбавлення волі від 5 до 8 років, а за обтяжуючих обставин від 7 до 10 років.
Стаття 122 КК України (Умисне середньої тяжкості тілесне ушкодження)
За ушкодження середньої тяжкості загрожує обмеження волі до 3 років, виправні роботи до 2 років або позбавлення волі до 3 років, а за обтяжуючих обставин від 3 до 5 років.
Стаття 125 КК України (Умисне легке тілесне ушкодження)
За ч. 1 загрожує штраф до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, громадські роботи до 200 годин або виправні роботи до 1 року. Якщо ушкодження спричинило короткочасний розлад здоровʼя або незначну втрату працездатності, працює ч. 2 із власними межами: штраф від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, громадські роботи від 150 до 240 годин, виправні роботи до 1 року, пробаційний нагляд до 2 років або обмеження волі на той самий строк. Пробаційний нагляд означає покарання без ізоляції, за якого засуджений лишається на волі під наглядом уповноваженого органу з питань пробації і виконує покладені судом обовʼязки.
Що загрожує за побої і погрозу вбивством
Стаття 126 КК України (Побої і мордування)
Охоплює удари і побої, що не спричинили тілесних ушкоджень, але завдали фізичного болю.
Стаття 129 КК України (Погроза вбивством)
Якщо булінг супроводжується погрозами вбивства і були реальні підстави побоюватися їх здійснення, загрожує пробаційний нагляд до 2 років або обмеження волі на той самий строк.
Які статті застосовують за вимагання і хуліганство
Стаття 189 КК України (Вимагання)
Працює тоді, коли "тиск у класі" перетворюється на системну вимогу "принеси гроші/телефон" під погрозами.
Стаття 296 КК України (Хуліганство)
Якщо дії булера кваліфікуються як грубе порушення громадського порядку (бійка в коридорі, зрив уроків з агресією), покарання коливається від штрафу чи пробаційного нагляду за основним складом до позбавлення волі на строк до 7 років за кваліфікованим.
Що доводить причинний зв'язок при доведенні до самогубства
Систематичний психологічний тиск, приниження та погрози інколи набувають ознак доведення до самогубства за ст. 120 ККУ, коли простежується причинний зв'язок між діями кривдників і самогубством або замахом на нього. Відповідальність за цією нормою настає з 16 років, бо в переліку ч. 2 ст. 22 КК України її немає.
Доведення особи до самогубства або до замаху на самогубство, що є наслідком жорстокого з нею поводження, шантажу, систематичного приниження її людської гідності або систематичного протиправного примусу до дій, що суперечать її волі, схиляння до самогубства, а також інших дій, що сприяють вчиненню самогубства - обмеження волі до 3 років або позбавлення волі до 3 років (ч. 1 ст. 120 КК України).
Те саме діяння, вчинене щодо особи, яка перебувала в матеріальній або іншій залежності від винуватого, або щодо двох або більше осіб - обмеження волі до 5 років або позбавлення волі до 5 років (ч. 2 ст. 120 КК України).
Діяння, передбачене частинами першою або другою цієї статті, якщо воно було вчинене щодо неповнолітнього - позбавлення волі від 7 до 10 років (ч. 3 ст. 120 КК України).
"Коли в справі про ст. 120 КК ключовими доказами стають не "слова зі слів", а зв'язок між системним тиском і наслідком: листування, свідки, висновки психолога/психіатра, медичні документи". - Сергій Чумак
Вікові межі притягнення до відповідальності
| Вік | Адміністративна відповідальність | Кримінальна відповідальність | Хто фактично несе наслідки |
|---|---|---|---|
| До 14 | Зазвичай протокол щодо батьків/представників | Ні | Батьки/представники |
| 14-16 | Сама дитина суб'єктом не є (ст. 12 КУпАП), протокол складають на батьків за ч. 3 ст. 173-4 КУпАП | Лише за окремі тяжкі злочини (ч. 2 ст. 22 КК) | Батьки (штраф за булінг); неповнолітній + участь представників (кримінал) |
| 16-18 | Так (може бути суб'єктом) | Загальне правило діє | Неповнолітній; штраф часто сплачують батьки фактично |
Вік визначає, хто саме нестиме наслідки: дитина особисто, батьки або інші законні представники. За загальним правилом КК України кримінальна відповідальність настає з 16 років, а за окремі тяжкі злочини з 14 (ст. 22 КК України). Для адміністративних справ у булінгу це корелює з тим, на кого складають протокол і хто фактично сплачує штраф.
Дитина до 14 років, відповідають батьки
Малолітня особа до 14 років кримінальній відповідальності не підлягає. Згідно з Цивільним кодексом України (ст. 1178), за шкоду, завдану малолітньою особою, відповідають батьки, усиновлювачі, опікуни або інша фізична особа, яка на правових підставах здійснює виховання, якщо не доведуть, що шкода не є наслідком несумлінного здійснення або ухилення ними від здійснення виховання та нагляду. Якщо малолітній завдав шкоди в той час, коли перебував під наглядом навчального закладу, шкоду відшкодовує цей заклад, якщо він не доведе відсутність своєї вини. На практиці це означає, що фокус переходить на протокол на батьків, роботу зі службою у справах дітей і профілактичні заходи, а за грошову шкоду може відповідати і сама школа.
Окрім відшкодування шкоди, батьки такої дитини можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності (накладення штрафу) за ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто за невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов'язків щодо виховання дитини. Батьки або адміністрація школи також можуть направити заяву до підрозділів ювенальної превенції Національної поліції для постановки дитини на профілактичний облік.
Підліток 14-18 років, коли він відповідає сам
Неповнолітня особа 14-18 років. У 14-16 років кримінальна відповідальність можлива лише за вичерпний перелік складів, наведений у частині другій статті 22 ККУ (наприклад, ст. 121 "Умисне тяжке тілесне ушкодження", ст. 122 "Умисне середньої тяжкості тілесне ушкодження"). Тобто, дитина у віці від 14 років до 16 років може бути притягнутою до кримінальної відповідальності, якщо заподіє однокласнику чи будь-якій іншій особі ушкодження, що можуть кваліфікуватися як середньої тяжкості або тяжкі. Доведення до самогубства до цього переліку не входить, тому за ст. 120 ККУ відповідальність настає з 16 років.
У 16-18 років діє загальне правило. Для адмінплощини важливо, що неповнолітній може бути суб'єктом ст. 173-4 КУпАП, але з урахуванням процесуальних гарантій і участі законних представників. Учні старшої школи, яким виповнилось 16 років, мають повну деліктоздатність, тобто самі несуть відповідальність за вчинені ними правопорушення та злочини.
Відповідальність батьків за булінг, вчинений їхньою дитиною
Протокол складають на батьків тоді, коли булінг вчинила дитина до 14 років або підліток віком від 14 до 16 років. У цьому віці сам неповнолітній суб'єктом адміністративного правопорушення за ст. 173-4 КУпАП не стає, тому наслідки лягають на дорослих.
Кваліфікація тут не питання розсуду. Закон прямо розводить ці склади. Частину третю статті 184 КУпАП не застосовують до порушень за частинами третьою або четвертою статті 173-4. Паралельно можлива кваліфікація за частиною першою статті 184 КУпАП, тобто за невиконання батьками обов'язків щодо виховання дитини. Це вже інший склад правопорушення. Ключове питання суду в обох випадках одне, чи стала поведінка дитини наслідком відсутності належного контролю та виховання.
Що суд перевіряє у справі проти батьків
Окремо суд дивиться, чи вжили батьки заходів після того, як школа повідомила про проблему. На практиці саме ця обставина найчастіше і схиляє рішення в той чи інший бік.
Судове засідання виглядає як послідовна оцінка доказів. Суд читає пояснення школи, батьків і самої дитини, слухає свідків, вивчає листування, відео та висновки психолога. Окрім штрафу для батьків, тобто від 850 до 1700 грн, а за повторне або групове вчинення від 1700 до 3400 грн, можливі супутні заходи реагування з боку служби у справах дітей. Паралельно працює цивільний трек, бо за шкоду, завдану малолітньою дитиною, відповідають батьки за ст. 1178 Цивільного кодексу України, і це вже окреме грошове зобовʼязання, не штраф.
Відповідальність директора школи та вчителів за приховування булінгу
За мовчання керівнику закладу освіти загрожує штраф від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850-1700 грн) або виправні роботи на строк до одного місяця з відрахуванням до 20% заробітку. Це ч. 5 ст. 173-4 КУпАП, пряма норма з власною санкцією.
Директор і педагоги зобов'язані реагувати на повідомлення про булінг і фіксувати його належним чином. Приховування випадку або неповідомлення поліції тягне адміністративні наслідки, а поряд з ними можлива і дисциплінарна відповідальність. Кримінальна відповідальність вчителя настає не за мовчання, а тоді, коли в діях проглядає склад злочину, наприклад співучасть, насильство або службовий злочин, і тут усе вирішує фактаж.
Погляд з іншої сторони теж корисний. Школа боїться репутаційних ризиків і намагається владнати все всередині, а потім саме відсутність документів робить неможливим захист дитини в поліції та суді.
Які обов'язки закон покладає на школу
У публічній дискусії батьки найчастіше не вірять, що дорослі в школі понесуть хоч якусь відповідальність, і читають закон як такий, що карає лише дітей. Норма про керівника закладу освіти цю думку спростовує, бо вона має власну санкцію і власного суб'єкта, а не форму побажання.
Мінімальний стандарт обов'язків школи виглядає так: внутрішні правила поведінки, порядок подання та розгляду заяв, фіксація фактів, комісійний розгляд, взаємодія з батьками та профілактика. Ці обов'язки випливають із Закону "Про освіту" в редакції Закону №3792-IX та Порядку реагування МОН.
Що входить у повноваження керівника закладу
Керівник закладу освіти в межах наданих йому повноважень:
Як керівник реагує на випадок булінгу
Неповідомлення керівником закладу освіти уповноважених підрозділів органів Національної поліції України про випадки булінгу (цькування) учасника освітнього процесу тягне за собою накладення штрафу від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850-1700 грн) або виправні роботи на строк до одного місяця з відрахуванням до 20% заробітку.
Яке покарання за кібербулінг і як зібрати докази
Окремої статті "за кібербулінг" в українському законодавстві немає, і це зовсім не означає, що онлайн-цькування випадає з-під закону. Диспозиція ст. 173-4 КУпАП прямо охоплює насильство із застосуванням засобів електронних комунікацій, тому цькування в месенджері чи соцмережі кваліфікують за тією самою статтею, що й цькування в шкільному коридорі.
Якщо наслідки важчі, вмикається Кримінальний кодекс, і працює вже конкретний склад, тобто погроза вбивством, вимагання або доведення до самогубства.
Чому скріншот сам собою слабкий доказ
Раджу виходити з того, що скріншот сам собою слабкий доказ. Він показує текст, але не показує, звідки цей текст узявся.
Слабке місце цифрових доказів у нас майже завжди однакове. До справи долучають копію переписки або відео на флешці чи диску, при цьому первинний носій ніхто не вилучає, код файла не рахує, а ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ у матеріалах немає. Без оригінального носія та метаданих процесуально неможливо довести, що запис ніхто не редагував, і такий доказ ризикує стати недопустимим.
Тому нотаріальне засвідчення веб-сторінки чи технічна фіксація за участю ІТ-фахівця це не перестраховка, а спосіб зберегти те, що потім читатиме суд.
Порядок фіксації доказів онлайн-цькування виглядає так.
Що робити жертві булінгу
Два пріоритети працюють одночасно. Треба зупинити насильство і зберегти докази, бо без другого перше доведеться доводити самими словами. Якщо є загроза життю або травми, реагувати треба негайно, решта кроків почекає.
Покроковий план дій має такий вигляд.
Заява про булінг працює тоді, коли з неї видно фактуру, а не емоцію. Вкажіть, хто саме вчиняє дії, коли вони почалися, скільки разів повторювалися, які наслідки настали для дитини та які докази ви додаєте, і окремо попросіть скликати комісію з розгляду випадків насильства та/або жорстокого поводження з дітьми. Подавайте заяву у двох примірниках, щоб на вашому лишилася відмітка канцелярії.
Які помилки найчастіше роблять потерпілі
Типові помилки потерпілих:
Для довідки лишаються Національна поліція України і система безоплатної правничої допомоги (https://legalaid.gov.ua).
Процедура притягнення до відповідальності за булінг
Протокол про адміністративне правопорушення за ст. 173-4 КУпАП складають уповноважені посадові особи органів Національної поліції, а розглядає справу суддя районного, районного у місті, міського або міськрайонного суду.
Загальний шлях виглядає так. Заява до школи, внутрішнє реагування і фіксація, за потреби повідомлення поліції та служби у справах дітей, складання протоколу, направлення матеріалів до суду, розгляд і постанова. Чим точніше зафіксовані дати, повторюваність і наслідки, тим менше шансів, що справа розсиплеться в засіданні.
Звертатися можна одразу в кількох напрямках: до закладу освіти, підрозділу ювенальної превенції Національної поліції, служби у справах дітей та уповноваженого з прав людини. Адвокат у цій схемі відповідає за докази і процес.
Які докази працюють у суді
Суд оцінює належність і допустимість доказів. Найчастіше працюють медичні довідки, висновки психологів, пояснення свідків, відео, фото, скріншоти, журнали звернень у школі та акти комісій.
Свідками в цих справах виступають однокласники, і саме тут я раджу готуватися особливо ретельно. Первинні пояснення дітей майже завжди пливуть, щойно їх звіряють з об'єктивними даними, тобто з відеозаписом, деталізацією мобільного зв'язку або елементарною можливістю бачити подію з того місця, де дитина стояла. Суд бере до уваги ті показання, які прозвучали безпосередньо в залі, тому узгодженість деталей про час, місце і конкретні дії важить більше за емоційність розповіді.
Скільки часу є на притягнення до відповідальності за булінг
Строк накладення адміністративного стягнення обмежений, і про цей запобіжник батьки дізнаються останніми. Поки триває листування зі школою, поки класний керівник обіцяє поговорити з батьками кривдника, поки всі чекають кінця чверті, час на складання протоколу спливає, і жодна доказова база вже не рятує.
Зволікання коштує справи частіше за слабкі докази. Закон дає школі добу на розгляд повідомлення, а за наявності ознак насильства відводить три години на невідкладні заходи і письмове повідомлення поліції та служби у справах дітей. Прострочення цих строків уже дає привід звертатися до поліції паралельно, не чекаючи результату внутрішнього розгляду.
Строк установлює ст. 38 КУпАП. Справи про булінг розглядає суд, а для підвідомчих суду справ стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а якщо правопорушення триваюче, то через три місяці з дня його виявлення. Три місяці здаються запасом рівно доти, доки їх не почати витрачати на листування зі школою. Тому робочий підхід тут один. Подавайте заяву одразу і письмово, а точний розрахунок строку у вашій ситуації звіряйте з адвокатом за актуальним текстом кодексу.
Як працює комісія з розгляду випадків насильства в школі
Ознаки насильства перевіряє комісія з розгляду випадків насильства та/або жорстокого поводження з дітьми, яку скликає керівник закладу освіти. Не поліція, не управління освіти і не класний керівник особисто. Сам факт булінгу комісія не встановлює, бо за п. 6 розділу II Порядку реагування це робить виключно суд рішенням, яке набрало законної сили.
Механізм запускається із заяви. Керівник розглядає її протягом однієї доби, за наявності ознак насильства протягом трьох годин вживає невідкладних заходів і письмово повідомляє підрозділ ювенальної превенції Національної поліції та службу у справах дітей, а засідання комісії скликає не пізніше трьох робочих днів.
Для батьків з цього випливає цілком практичний висновок. Матеріали комісії потім лягають в основу протоколу і матеріалів справи, тому заява має бути зареєстрована, а засідання має відбутися. Якщо заяву прийняли "на словах", ані матеріалів, ані заходів реагування в природі не існує, і в суді спиратися буде нема на що.
Порядок формування і склад комісії, регламент її роботи, права та обов'язки її членів визначає Порядок реагування на випадки насильства та жорстокого поводження з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року №1513. Строки там жорсткі: доба на розгляд повідомлення, три години на невідкладні заходи і повідомлення поліції, три робочі дні на скликання комісії, а власне положення заклад зобовʼязаний оприлюднити на своєму сайті.
Чим булінг відрізняється від мобінгу на роботі
Критерій розмежування один. Булінг живе в освітньому процесі, мобінг у трудових відносинах, і від цього залежить і стаття, і суми.
Ст. 173-4 КУпАП працює тоді, коли дії вчиняють учасники освітнього процесу і обов'язково стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи або з її боку. Ст. 173-5 КУпАП описує зовсім іншу ситуацію, тобто цькування працівника роботодавцем, окремим колегою або групою колег.
Звідси відповідь на питання про штраф за булінг проти вчителя. Якщо вчителя цькують учні, це булінг, бо вчитель теж належить до учасників освітнього процесу. Якщо вчителя цькують колеги чи директор, це вже мобінг, і працює інша стаття з іншими сумами.
| Критерій | Булінг, ст. 173-4 КУпАП | Мобінг, ст. 173-5 КУпАП |
|---|---|---|
| Де відбувається | освітній процес | трудові відносини |
| Сторони | учасники освітнього процесу, обов'язково за участю малолітньої чи неповнолітньої особи | роботодавець, окремі працівники або група працівників |
| Штраф на громадян | від 50 до 100 НМДГ (850-1700 грн) або громадські роботи від 20 до 40 годин | від 50 до 100 НМДГ (850-1700 грн) або громадські роботи від 20 до 30 годин |
| Штраф на посадових осіб і ФОП з найманою працею | окремої ставки немає | від 100 до 200 НМДГ (1700-3400 грн) або громадські роботи від 30 до 40 годин |
| Повторне або групове діяння | від 100 до 200 НМДГ (1700-3400 грн) або громадські роботи від 40 до 60 годин | на громадян від 100 до 200 НМДГ (1700-3400 грн) або громадські роботи від 30 до 50 годин; на посадових осіб і ФОП від 200 до 400 НМДГ (3400-6800 грн) або громадські роботи від 40 до 60 годин |
| Хто складає протокол | Національна поліція | Держпраці |
Одна деталь, яку часто пропускають. Вимоги роботодавця щодо належного виконання трудових обов'язків, а також зміна робочого місця, посади чи розміру оплати праці в порядку, встановленому законодавством, колективним або трудовим договором, мобінгом не вважаються (ст. 2-2 Кодексу законів про працю України). Тобто вимогливий керівник і керівник, який цькує, це різні речі, а різниця тут не в тоні розмови, а в тому, чи мають дії законну підставу.
Судова практика та відшкодування моральної шкоди у справах про булінг
| Ситуація / обставини (узагальнено) | Рішення суду | Фактори, що впливають на розмір |
|---|---|---|
| Систематичне цькування + висновок психолога | Може бути задоволено частково/повністю | Тривалість булінгу, наслідки для психічного здоров'я, наявність медичних документів |
| Фізичний булінг + довідка про травми | Може бути стягнуто додатково до адмінстягнення | Тяжкість тілесних ушкоджень, витрати на лікування, тривалість реабілітації |
| Кібербулінг + технічна фіксація доказів | Може бути стягнуто за умови ідентифікації кривдника | Масштаб поширення образливої інформації, наслідки для репутації, психологічна шкода |
Моральну шкоду за булінг можна стягувати в цивільному порядку, подаючи позовну заяву про відшкодування паралельно з адмін/кримінальною справою або окремо. Усе вирішує доказова база: медичні документи, висновки психологів, підтвердження тривалості впливу, витрати на лікування/реабілітацію.
Практика відшкодувань в Україні існує, і вона завжди спирається на доведені наслідки та причинний зв'язок. Суми моральної шкоди залежать від конкретних обставин справи, тяжкості наслідків, тривалості булінгу та інших факторів. Для самостійної перевірки стане в пригоді Єдиний державний реєстр судових рішень (https://reyestr.court.gov.ua).
Профілактика та протидія булінгу в освітньому середовищі
Профілактика працює тоді, коли школа не "імітує" реагування, а має процедуру, відповідальних осіб і навички фіксації. Корисно також пояснювати правові наслідки: що загрожує за булінг, коли можливі громадські роботи за булінг, і коли ситуація може перейти в кримінальну площину.
Що зобов'язана робити школа і педагоги
Роль навчальних закладів та педагогів. Конкретні кроки: регулярні класні години; внутрішні положення; комісія реагування; протоколи фіксації; медіація там, де це доречно; взаємодія з підрозділами ювенальної превенції та службами у справах дітей. Окремої уваги потребує психологічна підтримка не лише жертви, а й свідків булінгу, а також корекційна робота з кривдниками через програми ресоціалізації.
Які документи школа має оприлюднити на сайті
Заклади освіти зобов'язані забезпечувати на своїх веб-сайтах (а за їх відсутності на веб-сайтах своїх засновників) відкритий доступ до такої інформації та документів:
Що робити, якщо вашу дитину звинувачують у булінгу
Перше, що варто зробити, це отримати копії матеріалів і подивитися, що саме в них написано. Друге, не пускати дитину на жодну розмову зі школою чи поліцією без законного представника, бо сказане в такій розмові потім доводиться розбирати місяцями.
Перевіряти в матеріалах треба чотири речі.
Сценаріїв надалі три.
У справах про фізичний булінг усе вирішує висновок судово-медичної експертизи. Саме він показує, чи стався короткочасний розлад здоров'я і якої тяжкості ушкодження, а від цього залежить, чи лишиться історія в адміністративній площині, чи піде за статтею Кримінального кодексу. Якщо удар не спричинив навіть короткочасного розладу здоров'я, це підстава говорити про менш тяжкий склад, і саме навколо експертизи будується вся подальша робота.
Тримайте в голові і наслідки на роки вперед. Кримінальна відповідальність неповнолітніх в Україні має власні пом'якшені правила, а звільнення від кримінальної відповідальності вирішує, чи дійде справа до вироку взагалі.
Навіть якщо дитина визнана винною, правильна тактика захисту може мінімізувати наслідки та допомогти уникнути повторення ситуації в майбутньому.
Рекомендації
Формула проста. Факти, докази, кваліфікація, процедура. Відповідальність за булінг в Україні цілком реальна, і найчастіше вона адміністративна, тобто штраф від 850 до 3400 грн або громадські роботи від 20 до 60 годин за ст. 173-4 КУпАП, а кримінальна вмикається тоді, коли настали тяжкі наслідки і в діях проглядає склад злочину.
У перші дні працюють три речі. Медичний огляд, якщо було фізичне насильство. Фіксація доказів, поки їх не видалили. Письмова заява керівнику закладу освіти, зареєстрована і з вхідним номером.
На стадії шкільного розслідування вимагайте скликати комісію і наполягайте на письмовій фіксації заходів реагування за результатами. Усне "ми поговорили з батьками" в матеріали справи не потрапляє, а отже в суді його не існує.
Що тримати в полі зору на стадії суду
На стадії поліції та суду тримайте в полі зору три речі: повноту протоколу, участь законного представника і перелік доказів, які ви передали. Якщо якийсь документ до матеріалів не долучили, заявляйте про це письмово одразу, а не в судових дебатах.
Позов про моральну шкоду готують паралельно, а не після всього. Доказова база там та сама: медичні документи, висновки психологів і підтвердження тривалості впливу, тому збирати її двічі немає сенсу.
Коли треба звертатися до адвоката
Якщо йдеться про травми, вимагання, системні погрози або ризик самогубства, відкладати не можна. Потрібні медичні документи, фіксація доказів і правова стратегія, а для цього доцільно звернутися до адвоката, щоб не втратити ані час, ані докази. Варто заздалегідь розуміти і віддалені наслідки вироку, зокрема погашення та зняття судимості в Україні.
"Про булінг не варто мовчати. Право починається з фіксації фактів - і тоді у дитини з'являється реальний захист". - Сергій Чумак, адвокат, керуючий партнер АО "Чумак і Партнери"
АО "Чумак і Партнери" супроводжує справи, де булінг переходить у кримінальну площину (ушкодження, вимагання, погрози), і допомагає вибудувати доказову базу для школи, батьків або потерпілої сторони.
Контакт: +38 (067) 82 999 82.
Часті питання про булінг та відповідальність
Чи існує окремий закон про булінг
Ні, окремого закону з такою назвою немає. Булінг це протиправна поведінка, яку визначає Закон "Про охорону дитинства", а відповідальність настає за ст. 173-4 КУпАП і, коли в діях проглядає склад злочину, за Кримінальним кодексом. Сам механізм запровадили змінами 2018 року.
Як відрізнити булінг від конфлікту
Закон називає систематичність і належність сторін до одного колективу, а систематичним визнає насильство, вчинене два і більше разів протягом 12 місяців. Разова сварка буває болючою, але юридично булінгом її не визнають без повторюваності. Водночас навіть один тяжкий епізод потребує втручання, просто кваліфікація буде іншою.
З якого віку настає відповідальність за булінг
Однієї цифри тут немає, бо відповідальність буває двох видів. Кримінальна відлічується від шістнадцятиріччя, і лише вичерпний перелік тяжких складів опускає цю планку до чотирнадцяти; детально про це на сторінці з якого віку настає кримінальна відповідальність в Україні. Адміністративна площина працює інакше. Там вік дитини визначає не так покарання, як адресата протоколу, і межа проходить по шістнадцятиріччю.
Чи можна притягнути до кримінальної відповідальності за кібербулінг
Окремої статті про кібербулінг у Кримінальному кодексі немає, але конкретні дії можуть містити склад злочину, тобто погрозу, вимагання або доведення до самогубства. Оцінюють не формат інтернету, а фактаж і наслідки.
Що робити, якщо школа та поліція ігнорують скарги на булінг
Раджу зробити так. Письмово фіксуйте кожне звернення, тобто вхідний номер і копію з відміткою канцелярії. Потім звертайтеся до органу управління освітою громади чи області, а бездіяльність оскаржуйте в порядку, який відповідає ситуації, зокрема через прокуратуру або слідчого суддю, якщо проглядають ознаки кримінального правопорушення. І залучайте адвоката до того, як докази зникнуть.
Які види покарань за булінг передбачено
Адміністративні покарання це штраф від 850 до 3400 грн, громадські роботи від 20 до 60 годин і виправні роботи до одного місяця для керівника закладу освіти. Кримінальні залежать від статті Кримінального кодексу і сягають від штрафу до позбавлення волі.
Хто відповідатиме за булінг, вчинений малолітньою дитиною
Протокол складають не на дитину, а на батьків або на осіб, які їх замінюють. Для першого випадку санкція починається з 850 грн і сягає 1700 грн, альтернатива становить від 20 до 40 годин громадських робіт. Якщо епізод повторився протягом року або дітей було кілька, вилка піднімається до 1700-3400 грн чи 40-60 годин.
Чим булінг відрізняється від мобінгу
Булінг стосується освітнього процесу і завжди зачіпає малолітню чи неповнолітню особу, а мобінг живе в трудових відносинах між роботодавцем і працівником або між колегами. Через це цькування вчителя учнями кваліфікують за ст. 173-4 КУпАП, а цькування того самого вчителя колегами розглядають уже за нормою про мобінг.
За якою статтею карають булінг в інтернеті
За тією самою ст. 173-4 КУпАП. Її диспозиція прямо називає насильство із застосуванням засобів електронних комунікацій, тому онлайн-цькування не потребує окремої норми. Якщо наслідки тяжчі, справа переходить у кримінальну площину за конкретним складом злочину.
Автор статті - Сергій Чумак, адвокат (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №001108 від 29.08.2018), спеціалізація - кримінальне право, досудове розслідування, транскордонний захист. 14 років практики.
Стаття не є юридичною консультацією і не замінює персонального звернення до адвоката. Кожна кримінальна справа унікальна, і оптимальна правова стратегія залежить від конкретних обставин, матеріалів справи та процесуального статусу клієнта.
Матеріал не є рекламою адвокатської діяльності у розумінні Правил адвокатської етики.