СТАТТІ ЗАКОНУ
ГОЛОВНІ НАСЛІДКИ
- можливі штраф, заборона обіймати посади, арешт майна та позбавлення волі;
- кваліфікація залежить від статусу особи, форми вини та розміру шкоди;
- відшкодування шкоди може пом’якшити покарання, але не гарантує закриття справи.
КЛЮЧОВА ПОРАДА
Звертайтеся до адвоката до першого допиту або надання пояснень. Ми розуміємо, як працюють НАБУ, ДБР та САП. Знаємо, де слідчі помиляються – і використовуємо це у ваших інтересах.Адвокат у справах про службові злочини захистить вас
- на допитах, обшуках, в судах;
- оскаржить незаконні дії слідчих;
- знайде помилки в доказах і процедурах;
- побудує стратегію захисту на кожному етапі.
Автор: Сергій Чумак, адвокат
Перевірено: Адвокатське об'єднання "Чумак і Партнери"
Оновлено: серпень 2026
Розділ XVII Кримінального кодексу охоплює злочини у сфері службової діяльності. До них належать зловживання владою, перевищення повноважень, службове підроблення, недбалість і неправомірна вигода, а ключові склади охоплюють статті 364-369. Кваліфікація залежить не від запису в трудовій книжці, а від статусу особи та наслідків її дій. Перше, що я перевіряю у такій справі, - чи підпадає довіритель під статтю, яку обрало слідство.
Приводом звернутися стає не вирок, а телефонний дзвінок. Вас запрошують "на бесіду", просять пояснити один епізод, обіцяють, що це формальність на пів години. Або зранку до офісу приходять з обшуком і вимагають документи за три роки. З цієї хвилини сказане може мати процесуальне значення, тому пояснення варто давати обережно.
Статус у справі змінюється швидше, ніж здається. Сьогодні вас допитують як свідка, за тиждень ви вже маєте статус підозрюваного, а після завершення досудового розслідування стаєте обвинуваченим. Кожен перехід змінює права й процесуальні ризики, і жоден із них не потребує вашої згоди.
Найчастіше довірителі звертаються у справах за такими складами Розділу XVII:
Які склади входять до посадових злочинів
Розділ XVII об'єднує злочини у сфері службової діяльності, але суб'єкт у цих складах різний. Саме від суб'єкта часто залежить, яку статтю слідство має право застосувати.
| Стаття | Про що склад | Хто суб'єкт | Де читати детально |
|---|---|---|---|
| 364 | зловживання владою або службовим становищем | службова особа | зловживання владою або службовим становищем за ст. 364 ККУ |
| 365 | перевищення влади або службових повноважень | лише працівник правоохоронного органу | розділ нижче на цій сторінці |
| 366 | службове підроблення | службова особа | службове підроблення документів |
| 366-2 | недостовірне декларування | суб'єкт декларування | недостовірне декларування |
| 367 | службова недбалість | службова особа | розділ нижче на цій сторінці |
| 368 | одержання неправомірної вигоди | службова особа | відповідальність за хабарництво |
| 369 | надання неправомірної вигоди | будь-яка особа | там само |
| 369-2 | зловживання впливом | будь-яка особа | там само |
| 368-5 | незаконне збагачення | особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування | там само |
Колонка про суб'єкта має більше значення, ніж сама назва статті. Слідчі нерідко зазначають "перевищення службових повноважень" у матеріалах щодо будь-якого керівника, хоча стаття 365 після 2014 року стосується лише працівника правоохоронного органу. Директор комунального підприємства під цю статтю не підпадає.
Хабарництво і зловживання владою я докладно розбираю на окремих сторінках, посилання на які є в таблиці. Тут зібрана карта розділу, щоб ви бачили межі між складами ще до того, як почнете аналізувати конкретну статтю. Якщо провадження охоплює кілька таких складів, адвокат у справах про службові злочини насамперед перевіряє суб'єкта, форму вини та наслідки кожного епізоду.
Перевищення влади або службових повноважень, коли це стаття 365
Хто підпадає під статтю 365 як суб'єкт
Коло суб'єктів тут вузьке. Закон називає лише працівник правоохоронного органу. Якщо ваш довіритель до цієї категорії не належить, кваліфікація за цією статтею хибна, хоч би як переконливо виглядали обставини епізоду.
Формулювання диспозиції не залишає простору для розширеного тлумачення. Кодекс говорить про "умисне вчинення працівником правоохоронного органу дій, які явно виходять за межі наданих йому прав чи повноважень". Таку редакцію запровадив Закон № 746-VII від 21.02.2014, і цим самим законом статтю 365-1 виключили з кодексу.
Дії директора, голови тендерного комітету чи посадовця місцевого самоврядування, які виходять за межі його повноважень, за статтею 365 не кваліфікуються. Залежно від обставин може йтися про статтю 364, якщо доведуть умисел і мету неправомірної вигоди, або про статтю 367, якщо йдеться про несумлінне ставлення до службових обов'язків.
Санкція залежить від наслідків і способу дій.
Я раджу починати захист не з обставин епізоду, а з перевірки, чи належить довіритель до суб'єктів, про яких ідеться у статті. Від кваліфікації залежать і санкція, і підслідність, тому помилку варто виправляти ще під час досудового розслідування, поки обвинувальний акт не передали до суду.
Службова недбалість за статтею 367 ККУ
Форма вини у складі службової недбалості
Від сусідніх складів цю статтю відрізняє ставлення особи до наслідків. Кодекс описує службову недбалість як невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди.
Для цього складу характерна необережна форма вини. Людина не прагне настання наслідків, але через несумлінне ставлення не виконує або неналежно виконує службові обов'язки. Цим стаття 367 відрізняється від умисних складів, зокрема статті 364.
Відсутність умислу і мети неправомірної вигоди може виключити статтю 364, але не означає, що дії слід автоматично кваліфікувати за статтею 367. Ознаки недбалості потрібно доводити окремо. Тому форму вини аналізують самостійно щодо кожного епізоду.
Стаття має три частини, причому третю додали порівняно недавно.
Істотна шкода і тяжкі наслідки, від чого залежить стаття і строк
Пороги істотної шкоди і тяжких наслідків у гривнях
Розмір шкоди - один із ключових критеріїв кваліфікації, але частина статті може залежати й від способу дій або інших наслідків. Пороги для статей 364, 365 і 367 спільні та визначені у примітці до статті 364.
Істотною шкодою вважається шкода, яка у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян. Тяжкими наслідками вважаються такі, що перевищують той самий мінімум у двісті п'ятдесят і більше разів.
Дві бази розрахунку плутають навіть у публікаціях юридичних фірм. Для визначення розміру штрафу неоподатковуваний мінімум доходів громадян дорівнює 17 грн. Для порогів шкоди діє інша величина, прив'язана до прожиткового мінімуму для працездатних осіб, і станом на 2026 рік вона становить 1 664 грн. Отже, істотна шкода починається від 166 400 грн, а тяжкі наслідки - від 416 000 грн.
Перевірка розрахунку шкоди у захисті
Розрахунок шкоди треба перевіряти. Водночас упущену вигоду не можна виключати автоматично. Раджу не сперечатися з самим фактом порушення доти, доки не перевірено розрахунок. Судово-економічна експертиза, яка вилучає із суми хоча б частину позицій, може перевести справу з категорії тяжких наслідків до істотної шкоди, а це вже інша частина статті та інший строк.
У моїй практиці цей розрахунок починають перевіряти ще до повідомлення про підозру, поки довіритель має статус свідка. Замість пасивного очікування ми ініціюємо незалежну судово-економічну експертизу, щоб перевірити реальність господарських операцій і наявність збитків державі. Паралельно я раджу не передавати документи автоматично. Спочатку треба перевірити правову підставу та межі вимоги. Топменеджмент ми готуємо до допитів заздалегідь, а не за годину до виклику.
Коли потрібен адвокат у справах про посадові злочини
Розслідування корупційних справ нерідко починається задовго до офіційного повідомлення про підозру. Перші ознаки провадження людина може помітити ще до зміни свого процесуального статусу.
Будь-який із цих сценаріїв - не привід для паніки, але це серйозний сигнал діяти без зволікань.
Як адвокат з посадових злочинів захистить ваші права
Спочатку ми аналізуємо правову сторону справи. Перевіряємо кожен доказ, виявляємо процесуальні порушення та формуємо стратегію захисту. Іноді одна помилка слідства може істотно змінити хід справи.
Під час розслідування захист охоплює супровід на допитах, контроль за проведенням обшуків та оскарження незаконних дій слідчих. Клієнт не залишається сам на сам із системою. У суді ми готуємо клопотання, працюємо з доказами, проводимо перехресний допит свідків і активно відстоюємо позицію захисту.
За потреби подаємо апеляційні та касаційні скарги, а також заяви про перегляд за нововиявленими обставинами. Працюємо в усіх необхідних інстанціях, якщо цього потребує захист прав клієнта.
Юридична компанія "Чумак і партнери" супроводжує справи про посадові злочини на всіх основних етапах. Наше завдання - не формальна присутність адвоката у провадженні, а послідовна робота над позицією захисту.
Чому клієнти обирають Чумак і Партнери
У справах Розділу XVII вирішальне значення має не кількість згадок у пресі, а розуміння практики конкретного органу, який веде провадження, та можливість довірителя своєчасно отримувати допомогу адвоката.
Досвід у справах з антикорупційними органами
Ми ведемо справи, які розслідують НАБУ та ДБР, а також провадження за процесуального керівництва прокурорів САП. У справах, підсудних ВАКС, питання запобіжного заходу вирішують слідчі судді цього суду.
Сергій Чумак працює у сфері кримінального права 15 років і має свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №001108 від 29.08.2018. Обіцянок результату ви від нас не почуєте. Адвокат, як і лікар, не може гарантувати результат, але повинен професійно виконувати свою роботу. У кримінальній справі така розмова чесніша за будь-яку цифру у портфоліо.
Умови роботи і конфіденційність
Усе сказане на консультації охороняє адвокатська таємниця в межах, установлених законом. Ми виїжджаємо на слідчі дії у неробочий час, оскільки обшук не завжди починається в межах звичайного робочого дня.
Жодних рішень через зв'язки ми не пропонуємо й не обговорюємо. Працюємо на основі процесуальної позиції та доказів. Саме такий підхід дає захисту правовий сенс.
Часті питання про посадові злочини
Чим перевищення повноважень відрізняється від зловживання владою
За статтею 364 зловживання владою полягає у використанні службовою особою повноважень, які вона справді має, всупереч інтересам служби. За статтею 365 перевищення означає дії, що виходять за межі наданих прав, причому суб'єктом тут може бути лише працівник правоохоронного органу.
Хто вважається службовою особою
Для статей 364, 368, 368-5 і 369 діє визначення з примітки до статті 364. До цієї категорії належать особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням виконують функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій на державних або комунальних підприємствах. Для статті 367 діє ширше загальне визначення з частини 3 статті 18 ККУ, яке охоплює також того, хто обіймає таку посаду на підприємстві будь-якої форми власності. Для статті 365 встановлено спеціальне правило. Суб'єктом може бути лише працівник правоохоронного органу. Тому керівник приватної компанії може відповідати за службову недбалість за статтею 367, хоча під визначення з примітки до статті 364 він не підпадає.
Коли недбалість стає кримінальною, а не дисциплінарною
Одним із критеріїв є розмір шкоди. Недосягнення відповідного порога виключає ознаку, передбачену частиною першою статті 367, але не означає, що відповідальність автоматично буде лише дисциплінарною. І навпаки, саме лише перевищення порога ще не утворює складу без решти його обов'язкових ознак.
Що робити, якщо викликали як свідка у справі колеги
Раджу йти на такий допит з адвокатом, навіть коли вам сказали, що ви лише свідок. Статус у кримінальному провадженні може змінитися швидко, а наслідки необережно наданих пояснень і підписаного протоколу потім доводиться усувати значно довше. Стаття 63 Конституції дозволяє не свідчити проти себе. Користуватися цим правом краще з першої хвилини.
Чи можна уникнути відповідальності за статтею 367, відшкодувавши шкоду
Відшкодування шкоди не закриває провадження автоматично. Суд може врахувати його як обставину, що пом'якшує покарання, і це може вплинути на вид та розмір покарання. Однак рішення в кожній справі ухвалює суд, а сама лише сплачена сума не стає автоматичною підставою для закриття провадження.
Консультація адвоката у справі про посадовий злочин
Якщо вас уже викликали, найкорисніше поговорити з адвокатом до допиту, а не після нього. Ми розберемо ваш процесуальний статус, з'ясуємо, що саме інкримінують, і перевіримо, чи відповідає обрана слідством стаття статусу суб'єкта та обставинам справи.
Якщо вам потрібен адвокат у справах про посадові злочини, телефонуйте на +38 (067) 82 999 82. Після консультації, за потреби, починаємо захист на досудовому слідстві, на якому формуємо подальшу позицію у справі.
Автор статті - Сергій Чумак, адвокат (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №001108 від 29.08.2018), спеціалізація - кримінальне право, досудове розслідування, транскордонний захист. 14 років практики.
Стаття не є юридичною консультацією і не замінює персонального звернення до адвоката. Кожна кримінальна справа унікальна, і оптимальна правова стратегія залежить від конкретних обставин, матеріалів справи та процесуального статусу клієнта.
Матеріал не є рекламою адвокатської діяльності у розумінні Правил адвокатської етики.