СТАТТІ ЗАКОНУ
ГОЛОВНІ НАСЛІДКИ
- Адміністративна відповідальність настає за розбіжності від 499 200 до 2 496 000 грн.
- Кримінальна відповідальність починається від 2 496 000 грн.
- За ч. 2 ст. 366-2 можливе позбавлення волі та заборона обіймати посади.
КЛЮЧОВА ПОРАДА
Виправте декларацію протягом 30 днів або подайте пояснення до початку повної перевірки НАЗК.Автор: Сергій Чумак, адвокат
Перевірено: Адвокатське об'єднання "Чумак і Партнери"
Оновлено: липень 2026
Що вважається недостовірним декларуванням
Закон називає недостовірним декларуванням умисне внесення суб'єктом декларування завідомо недостовірних відомостей до своєї декларації. Це формулювання з диспозиції статті 366-2 Кримінального кодексу України (ККУ). Ключове слово тут одне - умисел. Людина мала знати правду, але свідомо вписала інше. Добросовісна описка чи технічна помилка не утворює складу правопорушення. Це принципова різниця, якої часто не розуміють на початку. Саме тому спочатку я з'ясовую не суму, а те, чи міг клієнт узагалі усвідомлювати, що вписує неправду. Без доведеного умислу немає складу статті 366-2, хоча можуть залишатися інші контрольні, дисциплінарні чи правові наслідки.
Хто взагалі зобов'язаний декларувати? Коло суб'єктів декларування визначає Закон "Про запобігання корупції", але остаточно обов'язок залежить від конкретної посади та положень статей 3 і 45 Закону:
Недостовірні відомості найчастіше стосуються майна, доходів, видатків та активів, які особа забула або не захотіла показати. Якщо занижено саме доходи чи активи, поруч часто виникає окремий напрям - захист у справах про податкові злочини. Цифри в декларації та реальні податкові зобов'язання пов'язані міцніше, ніж здається.
Адміністративна відповідальність за статтею 172-6 КУпАП
Не кожна помилка в декларації веде до кримінального суду. Здебільшого не веде. Більшість порушень залишається в площині Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП). За статтею 172-6 карають штрафом у неоподатковуваних мінімумах доходів громадян (НМДГ), а не судимістю чи реальним обмеженням волі за завідомо неправдиві дані про майновий стан. Розмір штрафу залежить від того, що саме сталося:
Несвоєчасне подання декларації без поважних причин тягне за собою штраф від 50 до 100 НМДГ.
Неповідомлення про відкриття валютного рахунка за кордоном або про суттєві зміни в майновому стані карається штрафом від 100 до 200 НМДГ.
Ті самі дії, вчинені повторно протягом року, передбачають штраф від 100 до 300 НМДГ разом із конфіскацією доходу та забороною обіймати посади на рік.
Подання завідомо недостовірних відомостей карається найсуворіше — накладається штраф від 1000 до 2500 НМДГ.
Тут важлива одна цифра. Її я завжди пояснюю клієнту першою. Адміністративна відповідальність за завідомо недостовірні відомості про майно настає, коли розбіжність із правдою становить від 150 до 750 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, установлених на дату подання декларації. Для декларацій, поданих у 2026 році, це від 499 200 до 2 496 000 гривень. Поріг підняв Закон № 4496-IX, який діє з 17 липня 2025 року, тому старі роз'яснення з нижчими цифрами вже вводять в оману.
НМДГ у цих штрафах дорівнює 17 гривням. Отже, 50-100 НМДГ - це 850-1700 гривень, 100-200 НМДГ - 1700-3400, 100-300 НМДГ - 1700-5100, а 1000-2500 НМДГ - 17 000-42 500 гривень. Точний діапазон залежить від частини статті, за якою складають протокол.
За що настає кримінальна відповідальність
Ось тут починається справжній ризик. Коли розбіжність перевищує адміністративний поріг, починає діяти стаття 366-2 ККУ, а разом із нею з'являються ризик судимості та реальні обмеження волі. Межу між адміністративною та кримінальною відповідальністю визначають не настрій слідчого, а сума розбіжності й доведений умисел.
Кримінальна відповідальність за частиною першою настає, коли недостовірні відомості відрізняються від правди на суму від 750 до 2500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, установлених на дату подання декларації. Для декларацій, поданих у 2026 році, це від 2 496 000 до 8 320 000 гривень. Усе, що перевищує 2500 прожиткових мінімумів, тобто понад 8 320 000 гривень, кваліфікують уже за частиною другою. Нижня межа кримінального складу збігається з верхньою межею адміністративного. Ці 750 прожиткових мінімумів працюють як точка перелому. Поріг закріпив Закон № 4496-IX, чинний з 17 липня 2025 року.
За частиною першою суд може призначити штраф від 4000 до 6000 НМДГ, громадські роботи від 150 до 240 годин або обмеження волі до 2 років. Також суд забороняє обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю до 3 років. Частина друга суворіша. Штраф зростає до діапазону від 6000 до 8000 НМДГ, а замість обмеження волі суд може призначити позбавлення волі на той самий строк. Покарання за цією статтею я ніколи не називаю клієнту "максимальним" чи "мінімальним" наперед, бо конкретна санкція завжди залежить від суми, ролі особи та її поведінки під час слідства.
Суб'єкт тут спеціальний. Відповідати може лише той, хто мав статус суб'єкта декларування на момент подання декларації. Закон вимагає прямого умислу. Прокурор зобов'язаний довести, що особа усвідомлювала недостовірність відомостей і свідомо бажала внести їх до документа. Якщо цей елемент не доведений, уся конструкція обвинувачення втрачає опору. Саме під час доведення умислу найчастіше й вирішується доля справи.
Строк давності рахують за загальними правилами статті 49 ККУ. Його тривалість залежить від тяжкості складу. Днем вчинення злочину вважають день подання недостовірної декларації. Від цієї дати починається відлік. Строки давності для частини першої та частини другої статті 366-2 можуть відрізнятися залежно від кваліфікації складу. Раджу не рахувати їх самостійно, бо один неврахований день на межі категорій тяжкості може змінити все.
Межа адміністративної та кримінальної відповідальності
Межу між штрафом і криміналом плутають найчастіше. Водночас вона вирішує геть усе. Головний поріг становить 750 прожиткових мінімумів. Нижче цієї суми людині загрожує щонайбільше адміністративний штраф. Щойно сума перевищує поріг, починається повноцінальне кримінальне провадження з наслідками для кар'єри, репутації та права обіймати посади. Адміністративне провадження ініціює НАЗК, а кримінальне ведуть органи досудового розслідування.
| Критерій | Адміністративна (ст. 172-6) | Кримінальна (ст. 366-2) |
|---|---|---|
| Поріг розбіжності | від 150 до 750 прожиткових мінімумів | від 750 прожиткових мінімумів і вище |
| Основна санкція | штраф від 1000 до 2500 НМДГ | штраф, обмеження або позбавлення волі, заборона посад |
| Хто ініціює | протокол уповноваженої особи НАЗК | досудове розслідування |
| Судимість | немає | можлива за обвинувальним вироком за ч. 1 або ч. 2 |
| Наслідок для кар'єри | можливі дисциплінарні та інші кадрові наслідки | заборона посад до 3 років |
Чому НАЗК перевіряє декларації
Уявіть, що ви подали декларацію й забули про неї. НАЗК не забуває. Агентство застосовує до кожної декларації три види контролю. Воно перевіряє своєчасність подання, правильність і повноту заповнення, а також аналізує дані за допомогою логічного та арифметичного контролю. Окремо проводять повну перевірку. Саме вона лякає декларантів найбільше.
З 2024 року НАЗК добирає декларації для повної перевірки за ризик-орієнтованим підходом. Логіка змінилася. Агентство більше не чіпляється до кожної коми, а прицільно шукає тих, хто справді приховує статки. Для цього задеклароване звіряють із даними державних реєстрів, банківськими операціями й навіть публічним способом життя декларанта. Інформацію беруть із кількох джерел:
Під час повної перевірки НАЗК може в установленому законом порядку отримувати інформацію від державних органів, фінансових установ та інших джерел. Це не означає автоматичної передачі всіх операцій через систему, описану в матеріалі про легалізацію доходів та фінансовий моніторинг в Україні.
Раптовою перевірка буває рідко. Наступного дня після її початку НАЗК повідомляє декларанта в особистому кабінеті. Тож людина зазвичай має час зорієнтуватися й підняти документи. Лишається правильно використати цей час, а не тягнути до останнього.
Інші види відповідальності декларанта
Стаття 366-2 не єдина. Поруч діють суміжні склади, про які згадують рідше, хоча вони так само боляче б'ють по кар'єрі. Найважливіші з них варто знати заздалегідь:
Відомості про порушника вносять до Єдиного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення. Запис зберігається довго. Після адміністративного стягнення він залишається в реєстрі рік, а після притягнення до кримінальної відповідальності - до погашення чи зняття судимості. Тобто запис може роками нагадувати роботодавцям і банкам про одну неправильно заповнену графу. У практиці такі справи рідко існують окремо. Поруч із декларуванням нерідко розслідують суміжні економічні злочини в Україні. Іноді картина ще ширша. Наприклад, відповідальність за контрабанду в Україні можуть розглядати в тому самому провадженні, що й відомості з декларації.
Як виправити помилку в декларації
Хороша новина - закон дає механізм самокорекції, і скористатися ним простіше, ніж потім захищатися. Головне - не пропустити строк. Раджу діяти так:
Роль адвоката тут водночас проста й невдячна. Що раніше людина звертається, то більше має важелів. Коли ж пояснення пишуть навмання за день до перевірки, рятувати доводиться вже не декларацію, а людину.
Коли самовиправлення вже не рятує
Механізм попереднього повідомлення про помилку працює лише до початку повної перевірки. Щойно НАЗК її відкрило, на подане після цього повідомлення вже не поширюється гарантований порядок врахування. Водночас декларант зберігає право надавати пояснення й документи, які НАЗК має оцінити. Я бачив, як люди тягнули до останнього й утрачали важливий аргумент.
Самовиправлення не рятує в кількох типових ситуаціях:
Допомога адвоката у справах про декларування
Коли НАЗК уже перевіряє декларацію, постає одне питання. Хто вибудує захист до складання протоколу? Я супроводжую суб'єкта декларування під час повної перевірки, оскаржую висновки НАЗК і будую захист у кримінальному провадженні за статтею 366-2. Коли справа стосується великих сум, із першого дня визначаю можливий напрям слідства та перелік документів, які знадобляться ще до першого виклику на допит. Досвід у суміжних напрямах тут не зайвий, бо декларування рідко існує окремо.
Моя команда веде й споріднені справи - від захисту в економічних справах до ситуацій, у яких потрібен захист при звинуваченнях у розтраті майна. Якщо ви відчуваєте, що перевірка наближається, не ухвалюйте рішень наодинці з калькулятором. Одна консультація на початку коштує дешевше за виправлення помилок у суді.
Часті питання
З якої суми починається кримінальна відповідальність за недостовірне декларування
Кримінальна відповідальність за статтею 366-2 ККУ настає, якщо розбіжність між задекларованими відомостями та реальними статками перевищує 750 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. Для декларацій, поданих у 2026 році, ця сума становить приблизно 2 496 000 гривень.
Що загрожує за несвоєчасне подання декларації
За несвоєчасне подання декларації без поважних причин передбачена адміністративна відповідальність за статтею 172-6 КУпАП. Порушнику загрожує штраф у розмірі від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 850 до 1700 гривень).
Чи можна уникнути покарання, якщо самостійно виправити помилку
Так, закон дозволяє подати виправлену декларацію один раз протягом 30 днів після її первинного подання. Якщо цей строк минув, але НАЗК ще не розпочало повну перевірку, ви можете надіслати лист-пояснення з підтвердними документами через особистий кабінет декларанта.
Автор статті - Сергій Чумак, адвокат (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №001108 від 29.08.2018), спеціалізація - кримінальне право, досудове розслідування, транскордонний захист. 14 років практики.
Стаття не є юридичною консультацією і не замінює персонального звернення до адвоката. Кожна кримінальна справа унікальна, і оптимальна правова стратегія залежить від конкретних обставин, матеріалів справи та процесуального статусу клієнта.
Матеріал не є рекламою адвокатської діяльності у розумінні Правил адвокатської етики.