Станом на березень 2026 року матеріал оновлено з урахуванням актуальних порогів прожиткового мінімуму та останньої судової практики ВАКС.
Відповідальність за недостовірне декларування визначена насамперед Кримінальним кодексом України, Законом України "Про запобігання корупції" та процесуальними нормами КПК України. Базові норми варто перевіряти у першоджерелах: Кримінальний кодекс України, ст. 366-2 - zakon.rada.gov.ua; Закон України "Про запобігання корупції" - zakon.rada.gov.ua.
Що таке недостовірне декларування
Недостовірне декларування - це не будь-яка неточність у звітності. Для кримінальної відповідальності потрібно довести, що особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, умисно внесла до декларації завідомо недостовірні відомості або умисно не відобразила обов'язкові дані, якщо розбіжність досягає порога, встановленого ст. 366-2 ККУ.
Різниця між помилкою та злочином - в умислі. Саме це слово визначає, чи буде справа кримінальною.
Стаття 366-2 ККУ охоплює виключно умисне викривлення відомостей у декларації. Йдеться про декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яку подають відповідно до Закону "Про запобігання корупції".
До суб'єктів декларування належать державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування та інші категорії, визначені ст. 3 Закону "Про запобігання корупції". Адміністративна відповідальність і фінансовий контроль застосовуються лише в межах закону - zakon.rada.gov.ua.
Обов'язок подати декларацію після звільнення зберігається. Тому суб'єктами відповідальності вважаються як нинішні, так і колишні посадовці.
"Одна з типових помилок захисту - сперечатися лише про арифметику. Якщо людина взагалі не належала до кола суб'єктів декларування на відповідний звітний період, позиція захисту стає значно сильнішою". - Сергій Чумак, АО "Чумак і Партнери"
Об'єкт злочину - встановлений законом порядок фінансового контролю. Для обвинувального вироку потрібно довести прямий умисел: особа усвідомлювала, що вносить неправдиві дані, і бажала цього.
Якщо особа не усвідомлювала недостовірність відомостей - через технічну помилку банку, некоректну роботу реєстру або відсутність доступу до даних про актив - склад злочину може бути відсутній. Саме на цьому будується захист у більшості таких справ.
Наприклад, у справі № 991/6699/22 (березень 2023 р.) ВАКС виправдав депутата, який не вказав орендовану квартиру вартістю близько 2 млн грн, оскільки обвинувачення не надало належних доказів умислу. Натомість у справі № 991/500/23 ВАКС засудив депутата за незадекларовані корпоративні права, однак апеляційна палата скасувала вирок через закінчення строку давності.
У справах за ст. 366-2 ККУ цей підхід потребує точного документального підтвердження кожного кроку декларанта.
Відповідальність залежить від розміру розбіжності, прив'язаного до прожиткового мінімуму (ПМ). Для працездатних осіб прожитковий мінімум з 1 січня 2026 року становить 3 328 гривень - zakon.rada.gov.ua.
Пороги відповідальності у 2026 році
| Вид відповідальності | Сума розбіжності (ПМ) | Сума в грн (орієнтовно) | Санкція |
|---|---|---|---|
| Адміністративна (ст. 172-6 КУпАП) | 150 - 750 | 499 200 - 2 496 000 | Штраф 17 000 - 42 500 грн + Реєстр корупціонерів |
| Кримінальна (ст. 366-2 ч. 1) | 750 - 2 500 | 2 496 000 - 8 320 000 | Штраф від 4 000 до 6 000 НМДГ / Громадські роботи 150-240 год. / Обмеження волі до 2 років |
| Кримінальна (ст. 366-2 ч. 2) | Понад 2 500 | Понад 8 320 000 | Штраф від 6 000 до 8 000 НМДГ / Громадські роботи 150-240 год. / Обмеження або позбавлення волі до 2 років |
Штраф, громадські роботи та інші передбачені законом наслідки супроводжуються обов'язковим позбавленням права обіймати певні посади на строк до 3 років.
Злочини за ст. 366-2 ККУ належать до правопорушень, пов'язаних із корупцією. Це виключає можливість:
Законодавець свідомо закрив ці виходи саме для корупційних справ.
Як виявляють порушення
Процедура зазвичай починається з повної перевірки НАЗК - Національного агентства з питань запобігання корупції. Агентство звіряє подані дані з реєстрами нерухомості, транспортних засобів, юридичних осіб, банківськими виписками та інформацією про криптоактиви.
На практиці перевірка може тривати кілька місяців. За її результатами НАЗК складає висновок: або порушень не виявлено, або фіксує розбіжності з конкретними сумами та посиланнями на джерела. Саме цей висновок стає відправною точкою для подальших дій.
Зверніть увагу: оскаржити висновок НАЗК можна в адміністративному порядку - і це нерідко є першим кроком ефективного захисту.
Якщо НАЗК вбачає ознаки злочину, матеріали передає до НАБУ (Національного антикорупційного бюро України) та САП (Спеціалізованої антикорупційної прокуратури). З цього моменту починається кримінальне провадження.
На цій стадії адвокат допомагає готувати процесуальні заперечення в кримінальному провадженні. Захисник, залучений до початку допитів, має значно більше інструментів, ніж той, якого кличуть після вручення підозри.
Єдиний державний реєстр судових рішень нині містить понад 132 мільйони документів і дозволяє відстежувати актуальну практику ВАКС - reyestr.court.gov.ua.
Як будується захист
Доведення відсутності умислу
Захист у справах про недостовірне декларування починається з одного питання: чи міг декларант знати про розбіжність? Якщо ні - умислу немає, а без умислу немає складу злочину за ст. 366-2 ККУ.
Методи спростування прямого умислу різні: технічний збій реєстру, некоректна банківська виписка, відсутність доступу до відомостей про актив або помилка нотаріуса при оформленні права власності. Кожен такий аргумент потребує документального підтвердження - листи до техпідтримки, скріншоти з датою та часом, офіційні відповіді установ.
На практиці суди ВАКС уважно перевіряють, чи справді декларант не мав доступу до інформації - або лише стверджує це заднім числом.
Оскарження результатів перевірки
Висновок НАЗК - не вирок. Його можна оскаржити в адміністративному суді, якщо перевірка проводилась із порушенням процедури або висновок містить фактичні помилки.
Підстави для оскарження бувають різними: порушення строків перевірки, використання недопустимих джерел інформації, неправильна методологія оцінки активів. Адміністративний позов проти висновку НАЗК - це не лише спосіб скасувати документ, а й можливість зупинити передачу матеріалів до НАБУ або послабити доказову базу обвинувачення.
Спростування умислу та оскарження процедурних порушень НАЗК підсилюють один одного - обидва напрями варто опрацьовувати паралельно.
Типові помилки декларантів
Найчастіше проблеми виникають у кількох зонах, які на перший погляд здаються незначними.
Пропущене авто дружини або банківський рахунок дитини - одна з найпоширеніших причин розбіжностей. Декларант зобов'язаний відображати активи членів сім'ї, навіть якщо вони оформлені лише на них.
Проживання у квартирі родичів без відображення цього права в декларації - формально порушення, навіть якщо людина не вважає чуже житло своїм активом.
Вказання непідтверджених даних без ідентифікатора гаманця або дати набуття - типова помилка тих, хто вперше декларує цифрові активи. НАЗК перевіряє блокчейн-транзакції, тому неточності тут виявляють швидко.
Це окремий наслідок, про який часто забувають. Навіть якщо суд не призначив позбавлення волі, сам факт визнання винним веде до внесення в Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення. Це фактично закриває шлях до будь-якої державної служби.
Часті запитання
Чи допоможе адвокат до вручення підозри
Так. На досудовій стадії можна сформувати позицію до того, як слідство сформує власну версію. "Чим раніше зібрані документи та пояснення, тим більше шансів спростувати умисел". - Сергій Чумак, АО "Чумак і Партнери"
Чи можлива дистанційна робота
Так, практика працює з клієнтами по всій Україні та за кордоном у дистанційному форматі. Це актуально для військовослужбовців та осіб, які перебувають за межами України.
Міжнародні наслідки
Для осіб, які перебувають за межами України, обвинувачення за ст. 366-2 ККУ може ініціювати процедуру екстрадиції за корупційними злочинами. Вона включає екстрадиційну перевірку, де без спеціалізованого захисника в екстрадиційній процедурі не обійтися.