Оскаржити слідчому судді можна лише рішення, дії та бездіяльність із переліку ст. 303 КПК, а загальний строк подання скарги становить 10 днів.
Статті закону
Головні наслідки
- Скаргу зазвичай подають протягом 10 днів від рішення, дії чи бездіяльності.
- Слідчий суддя розглядає її до 72 годин, а скаргу на закриття провадження – до 5 днів.
- Пропущений строк можуть поновити лише за поважних причин.
Ключова порада
Перед поданням перевірте, чи входить ваша підстава до ст. 303 КПК, правильно порахуйте строк і додайте докази порушення.
Автор: Сергій Чумак, адвокат
Перевірено: Юридична компанія "Чумак і Партнери"
Оновлено: вересень 2026
На досудовому розслідуванні скаргу слідчому судді подають лише на рішення, дії чи бездіяльність зі списку ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України (КПК). Слідчим суддею називають суддю суду першої інстанції, який здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК). На скаргу закон дає десять днів (ч. 1 ст. 304 КПК). Розглянути її суддя мусить не пізніше 72 годин, а скаргу на закриття провадження не пізніше п'яти днів (ч. 2 ст. 306 КПК).
З рештою дій слідчого до судді на цій стадії не підете, бо заперечення проти них розглядають уже в підготовчому провадженні, коли справа дійде до суду. Як влаштоване досудове розслідування від заяви до обвинувального акта, корисно знати ще до першої скарги. Раджу рахувати десять днів від самої бездіяльності, а не від дня, коли ви про неї дізналися.
Головне про скаргу на бездіяльність слідчого
Зразок скарги на бездіяльність слідчого слідчому судді
Шаблон розраховано на найчастішу ситуацію. Після заяви про кримінальне правопорушення відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) так і не внесли, і ви скаржитеся слідчому судді. Скарга спирається на ч. 1 ст. 214 КПК, яка вимагає внести відомості не пізніше 24 годин після подання заяви. Для інших підстав міняються фабула, пункт статті 303 і прохальна частина.
Шапка скарги
До ______________________________ суду (найменування місцевого суду) Слідчому судді Скаржник: ______________________________ (ПІБ, адреса, телефон, e-mail) Представник (якщо скаргу подає він): ___________________ (ПІБ, документ про повноваження) Орган досудового розслідування: ___________________ (наприклад, ВП № __ ГУНП в ______ області) СКАРГА на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР
Обставини і правова підстава
"___" __________ 20__ року я подав(ла) до ____________________ (найменування органу) письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення щодо ____________________ (коротко суть події). Подання заяви підтверджує ____________________ (відмітка на копії, опис вкладення і трекінг або електронне підтвердження). Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Станом на "___" __________ 20__ року відомості за моєю заявою до ЄРДР не внесено, витяг мені не надано. Строк, установлений ч. 1 ст. 214 КПК України, сплив "___" __________ 20__ року. Така бездіяльність оскаржується слідчому судді на підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України. Скаргу подано протягом десяти днів з моменту бездіяльності відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України.
Прохальна частина і додатки
На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, ПРОШУ: 1. Зобов'язати ______________________________ (посада, ПІБ, підрозділ) внести відомості про кримінальне правопорушення за моєю заявою від "___" __________ 20__ року до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 2. Зобов'язати надати мені витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Додатки: 1. Копія заяви з відміткою про прийняття або опис вкладення і трекінг. 2. Документ про повноваження представника (якщо скаргу подає він). "___" __________ 20__ року ______________ (підпис, ПІБ)
Що замінити перед поданням
Перед поданням замініть у шаблоні п'ять речей.
Які рішення, дії та бездіяльність слідчого можна оскаржити
Перелік предметів оскарження в ч. 1 ст. 303 виключний, і провадження за скаргою поза ним суддя не відкриє (ч. 4 ст. 304 КПК). Стосується він не лише слідчого, а й дізнавача та прокурора. Хто такий дізнавач у кримінальному процесі, варто знати, бо його рішення оскаржують за тими самими правилами. Право оскаржувати процесуальні рішення, дії чи бездіяльність суду, слідчого судді, прокурора, слідчого кодекс гарантує кожному (ч. 1 ст. 24 КПК).
| Що оскаржується | Пункт ч. 1 ст. 303 | Хто може скаржитися |
|---|---|---|
| Бездіяльність у невнесенні відомостей до ЄРДР, неповерненні тимчасово вилученого майна, нездійсненні інших процесуальних дій у строк | п. 1 | заявник, потерпілий, підозрюваний, їхні захисник чи представники, представник юридичної особи, володілець вилученого майна, інша особа, чиї права обмежено |
| Рішення про зупинення досудового розслідування | п. 2 | потерпілий, підозрюваний, їхні захисник чи представники, представник юридичної особи |
| Рішення слідчого, дізнавача про закриття провадження | п. 3 | заявник, потерпілий, його представник чи законний представник |
| Рішення прокурора про закриття провадження | п. 4 | заявник, близький родич, член сім'ї чи захисник померлого, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, захисник, представник юридичної особи |
| Відмова у визнанні потерпілим | п. 5 | особа, якій відмовили |
| Рішення, дії чи бездіяльність під час застосування заходів безпеки | п. 6 | особи, до яких можуть застосувати заходи безпеки |
| Відмова в клопотанні про слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії | п. 7 | особа, якій відмовили, її представник чи захисник |
| Зміна порядку розслідування і продовження за главою 39 | п. 8 | підозрюваний, потерпілий, їхні захисник чи представники |
| Відмова прокурора в скарзі на недотримання розумних строків | п. 9-1 | особа, якій відмовили, її представник чи захисник |
| Повідомлення про підозру, якщо минув місяць (проступок) або два місяці (злочин) з дня повідомлення | п. 10 | підозрюваний, його захисник чи законний представник |
| Відмова в клопотанні про закриття провадження з підстави п. 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК | п. 11 | сторона захисту, інша особа, чиї права обмежено, її представник |
Що робити з діями слідчого поза переліком
Скарги на все інше під час досудового розслідування не розглядають, тож їхнє оскарження виходить поза досудове розслідування. Їх можна подати в підготовчому провадженні, тобто на першій стадії розгляду справи в суді (ст. 314-316 КПК). Два винятки працюють в обидва боки: відмову у визнанні потерпілим і рішення чи дії при застосуванні заходів безпеки (п. 5 і 6 ч. 1 ст. 303) можна оскаржити і в підготовчому судовому засіданні (ч. 3 ст. 303 КПК). Даремно до слідчого судді несуть, наприклад, незгоду з обшуком. Чим відрізняються обшук та огляд - різниця, підстави проведення, корисно розуміти, але сам обшук за ст. 303 не оскаржити. Те саме стосується того, як пройшов допит свідка у кримінальному провадженні.
У судовій практиці захисник просив зобов'язати слідчого допитати конкретних свідків. Слідчий суддя відмовив у відкритті провадження, бо така вимога виходить за перелік ст. 303 (справа № 201/14727/23, ухвала від 30.11.2023). У тій самій ухвалі названо три обов'язкові ознаки бездіяльності за п. 1 ч. 1 ст. 303.
Проти затягування розслідування є інший шлях. На недотримання розумних строків скаржаться прокурору вищого рівня (ст. 308 КПК). Працює цей інструмент зовсім інакше.
Строк подання скарги і як його рахувати
Десять днів рахують від самої бездіяльності чи рішення, а не від дня, коли ви про них дізналися. Кодекс прив'язує строк до "моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності" (ч. 1 ст. 304 КПК). Якщо рішення оформили постановою, відлік починається з дня, коли ви отримали її копію. Формули "коли особа дізналася або могла дізнатися" в цій нормі немає.
Коли ж саме настає бездіяльність? Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ (ВССУ) відповів на це в листі від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 (лист ВССУ). Строк, за його роз'ясненням, починається з дня, наступного за останнім днем, який кодекс відвів на дію. Це роз'яснення, а не норма, і писали його ще для старої редакції кодексу, тому спирайтеся на нього лише як на орієнтир.
Останній день строку на прикладі
День, від якого починається строк, не рахують (ч. 5 ст. 115 КПК). Якщо останній день припав на неробочий, строк закінчується в наступний робочий день (ч. 7 ст. 115). Скарга, здана на пошту до кінця строку, вважається поданою вчасно (ч. 1 ст. 116 КПК).
Приклад на цифрах. Заяву подали 2 березня, строк на внесення відомостей сплив 3 березня, і від цієї дати рахують десять днів. 3 березня не рахують (ч. 5 ст. 115 КПК), відлік іде з 4 березня, останній день 13 березня; якщо він неробочий, строк спливає в наступний робочий день. Останнього з них чекати не раджу, бо спір про один день може коштувати всієї скарги. Якщо скаргу несуть до суду особисто, строк спливає не о 24:00, а в час закінчення робочого дня суду (ч. 6 ст. 115 КПК). Правило про 24:00 працює, коли документ здають на пошту.
Якщо строк пропущено
Скаргу, подану після спливу десяти днів, повертають (п. 3 ч. 2 ст. 304). Так буде, якщо ви не просите поновити строк або суддя не знаходить для цього підстав. Поновлює строк слідчий суддя ухвалою за вашим клопотанням, і лише з поважних причин (ч. 1 ст. 117 КПК). Саме клопотання виконання оскарженого рішення не зупиняє (ч. 3 ст. 117). Подавати ту саму скаргу вдруге після повернення за пропуск строку ВССУ не радив, бо право на повторне звернення з ч. 7 ст. 304, за його позицією, на такий випадок не поширюється.
Воєнний стан і строки оскарження
Автоматичною поважною причиною пропуску строку воєнний стан закон не називає. Сам по собі він нічого не поновлює. Обставини, через які ви не встигли, доведеться описати й довести в клопотанні про поновлення. Для проваджень з особливостями ст. 615 КПК діє окреме правило. Пропущений строк у них можуть поновити, якщо клопотання подали не пізніше 60 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану (ч. 1 ст. 117). Ще одну норму містить п. 5 ч. 1 ст. 615 для випадків, коли об'єктивної можливості діяти у строки ст. 304, 306 і 308 немає. Тоді такі дії проводять невідкладно, щойно можливість з'явиться, але не пізніше ніж через 15 днів після припинення чи скасування воєнного стану.
До якого суду подавати скаргу і що до неї додати
Скаргу розглядає слідчий суддя місцевого суду, а в провадженнях, підсудних ВАКС, слідчий суддя цього суду (ч. 1 ст. 306). З територією складніше. Глава 26 КПК прямо не визначає, котрий саме місцевий суд розглядає скаргу. Звіряйтеся з практикою суду за місцем органу, який веде розслідування, а в разі сумніву уточніть в адвоката. Помилка коштує часу, бо скаргу, яка не підлягає розгляду в цьому суді, повертають (п. 2 ч. 2 ст. 304).
Щоб суддя зрозумів, що і чому ви оскаржуєте, у скарзі варто вказати кілька речей.
Подати скаргу можна й електронно. Кодекс дозволяє надсилати процесуальні документи до суду через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та її підсистеми (ч. 2 ст. 35 КПК). В "Електронному суді" є шаблони скарг на бездіяльність слідчого і дізнавача (повідомлення суду).
Скарга на невнесення відомостей до ЄРДР
Слідчий, дізнавач чи прокурор мусить внести відомості до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, розпочати розслідування, а ще через 24 години з моменту внесення відомостей надати заявнику витяг (ч. 1 ст. 214 КПК). Відмовити у прийнятті та реєстрації заяви кодекс не дозволяє (ч. 4 ст. 214). Заявник має право отримати документ про прийняття заяви і сам витяг (ч. 2 ст. 60 КПК). Не надійшов витяг? Тоді з'ясуйте, як отримати витяг з єрдр, бо саме він покаже, чи відомості взагалі внесли.
Вирішальним у такій скарзі стає доказ того, що заяву справді подали. Без нього скарга тримається лише на ваших словах. Підійде копія з відміткою, опис вкладення або підтвердження електронного надходження.
Покроковий порядок подання скарги
Має значення і зміст самої заяви. Слідчий суддя ВАКС відмовив у скарзі на невнесення відомостей, бо заява була абстрактною і не містила ознак правопорушення (справа № 991/1422/25).
Скарга на неповернення тимчасово вилученого майна
Клопотання про арешт тимчасово вилученого майна мають подати не пізніше наступного робочого дня після вилучення, інакше майно треба негайно повернути (ч. 5 ст. 171 КПК). Якщо майно вилучили під час обшуку чи огляду за ухвалою слідчого судді (ст. 235 КПК), строк коротший, лише 48 годин після вилучення (абз. 2 ч. 5 ст. 171 КПК). Саме від спливу цього строку рахують бездіяльність. Тимчасове вилучення й арешт плутати не варто. Вилучають майно одразу, наприклад під час обшуку. Арештувати його може лише слідчий суддя чи суд. Клопотання подає прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а для забезпечення цивільного позову ще й цивільний позивач (ч. 1 ст. 171 КПК).
Повертають майно і тоді, коли прокурор визнає вилучення безпідставним, суд відмовляє в арешті або арешт скасовують (ч. 1 ст. 169 КПК). Отримавши таке судове рішення, слідчий і прокурор зобов'язані негайно вжити заходів до його виконання та направити повідомлення про його виконання слідчому судді (ч. 3 ст. 169 КПК).
| Ситуація | Що робити |
|---|---|
| Клопотання про арешт не подали вчасно, а майно не повертають | Скарга слідчому судді на бездіяльність за п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК |
| Арешт накладено | Не скарга, а клопотання про скасування арешту, яке суд розглядає не пізніше трьох днів після надходження (ч. 2 ст. 174 КПК) |
| Арешт скасовано, а майно не повертають | Скарга на бездіяльність у неповерненні тимчасово вилученого майна (п. 1 ч. 1 ст. 303, ч. 3 ст. 169 КПК) |
Скаргу на бездіяльність слідчого щодо неповернення тимчасово вилученого майна складають за тим самим зразком, що й скаргу щодо ЄРДР. Міняються обставини, посилання на ч. 5 ст. 171 чи ч. 3 ст. 169 і прохальна частина. У ній просіть зобов'язати слідчого повернути конкретне майно.
Апеляція після Рішення КСУ № 8-р(II)/2026
Головна зміна 2026 року стосується апеляції. Рішення № 8-р(II)/2026 КСУ ухвалив 21.07.2026. Суд визнав неконституційними ч. 3 ст. 307 і ч. 1, 2 ст. 309 КПК в тім, що вони не визначали права на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді про відмову в задоволенні скарги на неповернення тимчасово вилученого майна. Зазначені частини втратили чинність із дня ухвалення Рішення (21.07.2026). Рішення знімає заборону, але процедури не встановлює, тож сталої апеляційної практики після 21.07.2026 ще немає. Приводом стала історія з грошима, вилученими під час обшуку, які роками не повертали, а коли скаржник спробував оскаржити відмову слідчого судді, апеляційний суд і Верховний Суд (ВС) відмовилися відкривати провадження, бо кодекс такого оскарження не передбачав. На апеляційну скаргу є п'ять днів з дня оголошення ухвали (п. 3 ч. 2 ст. 395 КПК), а якщо ухвалу постановили без вашого виклику, строк рахують з дня отримання її копії (ч. 3 ст. 395).
Скарга на нерозгляд клопотання або відмову в слідчих діях
Клопотання сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої ведеться провадження, а у випадках, передбачених кодексом, і іншої особи, чиї права обмежено, мають розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання (ч. 1 ст. 220 КПК). Відмову оформлюють вмотивованою постановою, а її копію вручають або надсилають (ч. 2 ст. 220). "Розумних строків" чи винятків для окремих клопотань норма не містить.
Нерозгляд і відмова як різні підстави
Подальший шлях залежить від того, що сталося з клопотанням. Не розглянули за три дні? Тоді йдеться про бездіяльність за п. 1 ч. 1 ст. 303. Якщо ж клопотання про слідчі (розшукові) чи негласні слідчі (розшукові) дії відхилили постановою, скаргу подають за п. 7 ч. 1 ст. 303, а десять днів рахують з дня, коли ви отримали копію цієї постанови. Як сформулювати клопотання про конкретну дію, підкаже розбір про призначення експертизи та слідчих дій за кпк.
Межа в обох випадках однакова. Слідчий суддя не вказує слідчому, яким має бути результат розгляду клопотання за ст. 220. Не зобов'язує він і провести конкретну слідчу дію. Саме так мотивували відмову в ухвалі у справі № 201/14727/23 (ухвала від 30.11.2023). Коли ж розслідування просто тягнуть, лишається скарга прокурору вищого рівня за ст. 308.
Оскарження постанови про закриття кримінального провадження
Постанову слідчого чи дізнавача про закриття провадження оскаржують заявник, потерпілий і його представник чи законний представник (п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК). Якщо провадження закрив прокурор, коло ширше. Скаржитися можуть також підозрюваний, його захисник, представник юридичної особи, а ще близький родич, член сім'ї або захисник померлого (п. 4). Десять днів рахують з дня отримання копії постанови. Розгляд триває довше, ніж звичайно. Суддя має на таку скаргу не більше п'яти днів з моменту надходження.
Скасування постанови прокурором і апеляція
Прокурор може й сам скасувати постанову слідчого чи дізнавача про закриття, якщо її оскаржили в порядку ч. 6 ст. 284, і тоді провадження за скаргою закриють (ч. 2 ст. 305). Відмову слідчого судді у скарзі оскаржують в апеляції за позиціями ККС ВС. Апеляція можлива і тоді, коли скаргу на постанову про закриття залишили без розгляду. Так вирішив Касаційний кримінальний суд (ККС) у складі ВС (справа № 600/1103/18, постанова від 09.04.2020).
Сильна скарга показує, що саме слідство не дослідило і чому висновок про закриття передчасний. Загальна незгода з рішенням такої ваги не має.
Слідчий суддя чи прокурор вищого рівня
Прокурору вищого рівня скаржаться лише на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем чи прокурором (ч. 1 ст. 308). Невнесення відомостей до ЄРДР сюди не належить, і хоч інтуїтивно хочеться почати з прокуратури, таку бездіяльність оскаржують слідчому судді за п. 1 ч. 1 ст. 303, а не прокурору вищого рівня.
| Слідчий суддя | Прокурор вищого рівня | |
|---|---|---|
| Що оскаржується | Рішення, дії, бездіяльність із переліку ч. 1 ст. 303 | Недотримання розумних строків |
| Хто скаржиться | Особи, названі в кожному пункті ч. 1 ст. 303 | Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, чиї права обмежено |
| Строк розгляду | 72 години, для скарг на закриття провадження п'ять днів | Три дні після подання (ч. 2 ст. 308) |
| Результат | Ухвала за ч. 2 ст. 307 | Обов'язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень; про результати розгляду скаржника невідкладно повідомляють письмово |
Відмову прокурора вищого рівня можна оскаржити слідчому судді (п. 9-1 ч. 1 ст. 303). Проте зобов'язати прокурора вищого рівня давати вказівки суддя не може, наголосила Апеляційна палата ВАКС (справа № 991/5294/22). В іншій справі слідчий суддя ВАКС не задовольнив скаргу на таку відмову (справа № 991/13389/24). Тож ідеться про два різні інструменти, а не про два шляхи до однієї мети.
Як слідчий суддя розглядає скаргу
Скаргу розглядають не пізніше 72 годин з моменту надходження, скаргу на закриття провадження не пізніше п'яти днів. Засідання проходить за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, або її захисника чи представника, тоді як відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора розгляду не перешкоджає (ч. 3 ст. 306 КПК). Тому приходьте самі або забезпечте представника. Поки скарга чекає розгляду, оскаржуване рішення продовжує діяти (ч. 1 ст. 305).
Видів ухвал слідчого судді за результатами розгляду п'ять, і суддя постановляє одну з них (ч. 2 ст. 307).
Окремої ухвали "визнати бездіяльність незаконною" в цьому переліку немає. Зобов'язати слідчого ухвалити певне рішення суддя теж не може. Цю позицію ВС із постанови від 14.02.2023 у справі № 405/680/22 цитує ухвала у справі № 201/14727/23 (текст ухвали).
Повернення скарги і відмова у відкритті провадження
Скаргу повертають у трьох випадках (ч. 2 ст. 304).
Відмовити у відкритті провадження суддя може лише тоді, коли скаргу подали на те, що оскарженню не підлягає (ч. 4 ст. 304). Повернення не забирає права звернутися знову (ч. 7 ст. 304). Ухвали і про повернення, і про відмову у відкритті оскаржують в апеляції (ч. 6 ст. 304). Так само можна оскаржити рішення слідчого судді щодо строків подання скарги, як визнав ККС ВС (справа № 494/988/22, постанова від 08.08.2023).
Коли ухвалу за скаргою можна оскаржити в апеляції
Загальне правило суворе. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги, як правило, не може бути оскаржена, а заперечення проти неї подають у підготовчому провадженні (ч. 3 ст. 309 КПК). Після Рішення КСУ № 8-р(II)/2026 від 21.07.2026 ч. 3 ст. 307 і ч. 1, 2 ст. 309 КПК позначені як нечинні. Прямо чинною залишається ч. 6 ст. 304 КПК (повернення скарги, відмова у відкритті провадження); решту винятків нині застосовують за позиціями ККС ВС і рішеннями КСУ, доки законодавець не внесе зміни.
Ухвалу за скаргою на невнесення відомостей до ЄРДР, постановлену з 17.06.2020, теж оскаржують в апеляції. Так вирішила Об'єднана палата ККС ВС після Рішення КСУ № 4-р(II)/2020 (справа № 133/3337/19, постанова від 15.02.2021, картка рішення КСУ). Проте ухвалу, якою слідчого чи прокурора зобов'язали внести відомості, прокурор в апеляції не оскаржує (справи № 522/17750/20 і № 405/5435/20 в огляді практики ККС ВС). Для неповернення майна апеляцію відкрило Рішення КСУ № 8-р(II)/2026. Строк на апеляцію короткий, як правило п'ять днів з дня оголошення ухвали.
Що робити, якщо ухвалу слідчого судді не виконують
Ухвалу слідчого судді орган розслідування мусить виконати, а за умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили, службова особа відповідає за ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України (КК). Ухвали слідчого судді, які не можна оскаржити, набирають законної сили з моменту оголошення (ч. 5 ст. 532 КПК). Вирок чи ухвала суду, що набрали законної сили, обов'язкові для органів державної влади та їхніх службових осіб (ч. 1 ст. 533 КПК, ч. 2 ст. 21 КПК). Щоправда, ст. 533 говорить саме про "ухвалу суду" і ухвалу слідчого судді окремо не називає.
Три кроки, якщо ухвалу ігнорують
Для скарги на бездіяльність прокуратури щодо невиконання рішення суду апеляції немає (справа № 461/3851/21).
Як це виглядає в судовій практиці
Три ситуації нижче взято з ухвал слідчих суддів, і кожне рішення в реєстрі можна прочитати повністю за посиланням. Беріть їх до уваги як орієнтир, а не як гарантію того самого результату.
Заява без ознак правопорушення
Людина подала до Національного антикорупційного бюро України абстрактну заяву без ознак конкретного кримінального правопорушення. Слідчий суддя ВАКС вирішив, що скаржник не довів обов'язку посадових осіб бюро вносити відомості до ЄРДР (справа № 991/1422/25, ухвала від 18.02.2025). Немає обов'язку, немає й бездіяльності, тож у скарзі відмовили. Це позиція одного судді. Проте висновок з неї простий, і заяву варто писати конкретно, з подіями, датами й учасниками.
Майно після скасування арешту
Арешт на вилучені під час обшуку кошти скасували, і захист вимагав їх повернути. Ще до розгляду скарги на ті самі кошти знову наклали арешт. Слідчий суддя ВАКС бездіяльності не побачив, бо детектив, як зазначено в ухвалі, вживав заходів до виконання попередньої ухвали про скасування арешту, і в скарзі відмовив (справа № 991/523/21, ухвала від 05.02.2021). Ухвалу постановили до Рішення КСУ № 8-р(II)/2026, тож позначка "оскарженню не підлягає" на нинішній стан не переноситься.
Невиконана ухвала про внесення до ЄРДР
Слідчий суддя зобов'язав поліцію внести відомості за заявою. За доводами заявника, ухвалу надіслали до відділу, але станом на 16.04.2025 її не виконали. Заявник звернувся до Державного бюро розслідувань (ДБР) із заявою про умисне невиконання судового рішення, а коли відповіді не дочекався, подав нову скаргу слідчому судді. Слідчий суддя задовольнив її частково й зобов'язав уповноважених осіб ДБР розглянути заяву та повідомити заявника про рішення (справа № 554/5769/25, ухвала від 23.04.2025). Вносити відомості до ЄРДР суд бюро не зобов'язував.
Типові помилки у скарзі на слідчого
Раджу перед поданням звірити скаргу з цим переліком.
Коли варто залучити адвоката
Допомога адвоката важить найбільше тоді, коли скарга не єдина проблема у справі. Скажімо, паралельно тривають обшуки й вилучення, оскаржувати доводиться кілька рішень одночасно, строк спірний, або людина вже має статус підозрюваного і ризикує дати пояснення без захисника. У моїй практиці типова помилка трапляється ще до першої зустрічі з клієнтом. Людина віддає слідчому телефон, відверто розповідає, як усе було, і підписує протоколи допитів без адвоката. Як будується захист на досудовому слідстві, краще зрозуміти раніше, ніж з'явиться перша постанова.
Результату чесно не гарантує ніхто, але строки й порядок дій контролювати можна. Юридична компанія "Чумак і Партнери" супроводжує такі скарги на кожній із цих стадій, телефон для консультації +38 (067) 82 999 82.
Поширені запитання про скаргу на слідчого
Чи можна подати скаргу слідчому судді в електронній формі
Так, через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему, як дозволяє ч. 2 ст. 35 КПК. Коли доступу до електронного кабінету немає, скаргу здають до канцелярії суду або надсилають поштою.
Чи можна скаржитися на бездіяльність прокурора і дізнавача
Так. Стаття 303 КПК називає слідчого, дізнавача і прокурора разом. Тому на бездіяльність кожного з них скаржаться слідчому судді за однаковими правилами.
Що буде, якщо слідчий вніс відомості до ЄРДР уже після подання скарги
Провадження за скаргою закриють. Слідчий, дізнавач чи прокурор можуть самі припинити бездіяльність, яку оскаржують, і це тягне закриття провадження (ч. 2 ст. 305). Мети ви досягли, тож лишається отримати витяг і перевірити номер провадження.
Чи розглянуть скаргу, якщо слідчий не прийде на засідання
Так. Засідання без слідчого відбудеться, бо за ч. 3 ст. 306 відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора розгляду не перешкоджає, а участь скаржника чи його захисника, представника обов'язкова. Раджу зробити так, щоб прийшли ви або ваш представник.
Чи оскаржують повідомлення про підозру через скаргу слідчому судді
Лише якщо минув строк. Підозрюваний, його захисник чи законний представник можуть оскаржити підозру, коли з дня повідомлення минув місяць у разі проступку або два місяці у разі злочину (п. 10 ч. 1 ст. 303). Останній момент для такої скарги настає із закриттям провадження прокурором чи зверненням до суду з обвинувальним актом.
Чи потрібно скаржитися за Законом про звернення громадян
Ні. Порядок розгляду заяв і скарг у кримінальному провадженні встановлює КПК, а Закон "Про звернення громадян" на нього не поширюється (ст. 12 цього Закону). Кодекс і не передбачає, що таке звернення зупиняє строк на скаргу слідчому судді. Тож подавайте скаргу за правилами КПК одразу.
Матеріал підготовлений на основі чинного законодавства України станом на липень 2026.
Автор статті - Сергій Чумак, адвокат (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №001108 від 29.08.2018), спеціалізація - кримінальне право, досудове розслідування, транскордонний захист. 14 років практики.
Стаття не є юридичною консультацією і не замінює персонального звернення до адвоката. Кожна кримінальна справа унікальна, і оптимальна правова стратегія залежить від конкретних обставин, матеріалів справи та процесуального статусу клієнта.
Матеріал не є рекламою адвокатської діяльності у розумінні Правил адвокатської етики.