Вступ: Вам зателефонували з прикордонної служби. Або адвокат з іншої країни повідомив, що клієнта затримали в аеропорту. Червона картка Інтерполу (Red Notice) поширюється на 196 країн-членів організації і працює як міжнародний запит на розшук та тимчасове затримання. Але це не ордер на арешт, хоча на кордоні різниця відчувається мало (відповідно до Правил обробки даних INTERPOL - RPD, ст. 83).
Є два шляхи реагування. Оскарження через CCF - Комісію з контролю файлів INTERPOL або превентивний захист ще до появи повідомлення у базі. Розбираю обидва.
Що таке Red Notice
Red Notice видає Генеральний секретаріат INTERPOL за запитом Національного центрального бюро країни, де порушено кримінальне провадження. Не поліція конкретної держави, не суд, а міжнародна система обміну інформацією. Жодна країна не зобов'язана затримувати людину на підставі червоного повідомлення. Це право, а не обов'язок.
Умови для публікації Notice обов'язкові всі одночасно:
Злочин має бути тяжким загальнокримінальним, а не адміністративним чи сімейним.
За злочин становить не менше 2 років позбавлення волі (для переслідування), при виконанні вироку залишок строку щонайменше 6 місяців.
Є чинний національний ордер на арешт або судове рішення від країни-ініціатора.
Справа не має політичного, військового, релігійного або расового характеру (ст. 3 Статуту INTERPOL).
(Статут INTERPOL, ст. 2, 3; Правила обробки даних INTERPOL - RPD, ст. 83)
Ці критерії дотримуються не завжди. На практиці NDTF (робоча група з перевірки повідомлень) у 2024 році відмовила або скасувала 2 462 запити ще до публікації. Система фільтрації працює, але не ідеально.
Наслідки червоного повідомлення
Найвідчутніший удар - по свободі пересування. При перетині кордону будь-якої з 196 країн-членів INTERPOL база даних I-24/7 сигналізує прикордонникам.
Особа вноситься до бази I-24/7. Прикордонна служба може затримати при в'їзді або транзиті.
У ряді юрисдикцій банки і фінансові установи застосовують превентивні обмеження при виявленні Notice.
Повідомлення доступне компетентним органам усіх країн-членів. Compliance-перевірки банків, орендодавців, ліцензійних органів можуть виявити Notice.
Залежить від двосторонніх угод між Україною та країною перебування. ЄС, США, Канада, Велика Британія найчастіше виконують запити, але мають і розвинені механізми захисту.
Автоматичне ув'язнення це не означає. Кожна країна самостійно вирішує, як реагувати на Red Notice. Але ризик реальний.
За що видають Red Notice
Запит на червоне повідомлення ініціює НЦБ країни, де порушено кримінальне провадження. В Україні НЦБ функціонує при Національній поліції, і для ініціації практично необхідна ухвала слідчого судді про тримання під вартою.
Категорії злочинів, за які видають Notice:
INTERPOL зобов'язаний відмовити у випадках іншого характеру. Ст. 3 Статуту прямо забороняє обробку даних у справах з політичним, расовим, релігійним або військовим характером. Адміністративні порушення, сімейні справи, так звані honor crimes теж не є підставою для публікації (КПК України, ст. 541-551; Статут INTERPOL, ст. 3).
Вже є червоне повідомлення або підозра, що вас можуть оголосити в розшук. Не варто чекати. Зверніться до адвоката: чим раніше розпочато роботу, тим більше варіантів захисту.
Процедура оскарження через CCF
CCF, Комісія з контролю файлів INTERPOL, це незалежний орган, уповноважений анулювати або коригувати дані у базах організації. Єдиний офіційний канал оскарження для фізичних осіб. Верховний Суд України підтвердив: за даними судової практики, через адміністративні суди оскарження дій INTERPOL неможливе. Тільки CCF.
Хто може звернутись
Будь-яка особа, яка підозрює наявність повідомлення про себе в базі INTERPOL. Особисто або через уповноваженого представника. Адвокат з довіреністю подає запит від імені клієнта.
Основні документи для скарги
Писаний запит, підтвердження особи, докази порушення правил INTERPOL при видачі повідомлення. З 26 березня 2026 року всі запити подаються виключно через онлайн-портал CCF. Поштові та email-заявки більше не приймаються. Мови подачі: англійська, французька, іспанська, арабська. Української немає, тому звернення через адвоката зазвичай подається англійською або французькою.
Строки розгляду
| Тип запиту | Нормативний строк | Примітка |
|---|---|---|
| Запит на доступ до даних | до 4 місяців | Перший крок, щоб дізнатись чи є Notice |
| Запит на видалення або коригування | до 9 місяців | Основна процедура оскарження |
| Тимчасові заходи (блокування) | Розглядаються у пріоритеті | Подаються одночасно зі скаргою |
| Апеляція рішення Комісії | До 6 місяців після нових фактів | Якщо виявились нові обставини |
*Джерело: CCF Operating Rules 2024; Статут CCF, ст. 33(2).*
На практиці процес часто займає довше. У 2023 році CCF порушила строки у значній частині запитів; голова Комісії на Генеральній асамблеї у Глазго (листопад 2024) анонсувала погіршення ситуації у 2024-2025 роках. Реальний строк повного циклу видалення складає 12 і більше місяців.
Тимчасові заходи
При загрозі негайного затримання подається клопотання про тимчасові заходи одночасно зі скаргою. INTERPOL "заморожує" повідомлення, і особа може подорожувати без ризику до рішення по суті. Подача до Комісії безкоштовна, але адвокатський супровід потребує окремого бюджету.
(CCF Operating Rules 2024; Статут CCF, ст. 33(2); Верховний Суд України - практика адміністративного оскарження в INTERPOL-справах)
Які підстави дозволяють скасувати Notice
За практикою останніх років найчастіше спрацьовує порушення ст. 3 Статуту Інтерполу. Організація не має права обробляти дані у справах з політичним підтекстом. У 2024 році NDTF скасувала 194 повідомлення саме за цією підставою.
Підстави для звернення до Комісії:
Окрема підстава з 2014 року: якщо особа отримала статус біженця, INTERPOL видаляє повідомлення, видане країною переслідування. Але не автоматично. Потрібна заява до Комісії з підтвердженням статусу.
Після 2022 року INTERPOL запровадив посилений контроль над запитами Росії, особливо дифузіями (diffusions) - саме вони не проходять стандартної перевірки Генерального секретаріату. Росія лідирує за кількістю активних Red Notices: 4 817 на вересень 2024. Для українських громадян це суттєво, адже значна частина таких справ - політичне переслідування, замасковане під економічні злочини.
(Статут INTERPOL, ст. 3; Repository of Practice Art. 2 та 3, листопад 2024; INTERPOL RPD 2021)
Коли оскарження в Інтерполі не спрацює
Комісія перевіряє відповідність повідомлення правилам організації. Вона не переглядає питання вини. Якщо провадження обґрунтоване, доказова база сильна і процедура дотримана, скарга навряд чи дасть позитивний результат.
Типові сценарії, коли скарга до Комісії не досягає мети:
Справа справді кримінальна, докази реальні, ордер виданий з дотриманням процедури. Комісія перевіряє процес, не факти.
Відсутність документів ідентифікації, неповний пакет доказів, неправильний тип запиту. Технічна відмова без розгляду по суті.
Справа справді кримінальна, без жодних політичних мотивів. Якщо злочин загальнокримінальний, апелювати до нейтральності організації не вийде.
Якщо Notice видалили за іншою підставою, скарга стає безпредметною.
Навіть після відмови залишаються варіанти. Апеляція рішення Комісії з новими обставинами (строк подачі до 6 місяців після виявлення нових фактів). Або ЄСПЛ, якщо є підстави вважати, що порушено права за Конвенцією.
Затримали на кордоні через Інтерпол
Перші хвилини після затримання визначають подальший хід справи.
Конкретні права при затриманні залежать від країни перебування. Алгоритм вище працює як базова тактика, але кожна юрисдикція має свої особливості.
(Конституція України, ст. 59)
Роль адвоката у справах Red Notice
Захист у справах INTERPOL починається з превентивної перевірки - чи є повідомлення у базі, чи готується запит, яка країна-ініціатор і які в неї мотиви.
У практиці кримінального захисту такі ситуації трапляються регулярно. Найчастіше звертаються вже після затримання - коли годинник відраховує строки, а не до. Саме тому превентивна перевірка бази INTERPOL на наявність повідомлення є частиною стандартного захисту у транскордонних справах.
Якщо є червоне повідомлення або ви у зоні ризику, не приймайте рішення без адвоката. Зв'яжіться з нами для оцінки ситуації.
Часті питання
Які злочини є підставою для видачі Red Notice
Для публікації червоного повідомлення злочин має бути тяжким загальнокримінальним, з максимальною санкцією не менше 2 років позбавлення волі. Справа не повинна мати політичного, військового, релігійного або расового характеру.
Що робити, якщо мене затримали на кордоні через Інтерпол
Підтвердіть свою особу, але не давайте жодних пояснень по суті справи до консультації з адвокатом. Негайно вимагайте зв'язку із захисником та фіксуйте всі дані посадових осіб.
Які строки розгляду скарги на розшук Інтерполу
Нормативний строк розгляду запиту на видалення даних становить до 9 місяців. Однак на практиці повний цикл оскарження через Комісію з контролю файлів (CCF) часто займає 12 і більше місяців.
Чи можна подорожувати, поки скарга розглядається
Так, якщо подати клопотання про тимчасові заходи. У разі задоволення клопотання INTERPOL блокує повідомлення на час розгляду основної скарги, що дозволяє перетинати кордон без ризику затримання.
Висновок та Джерела
Джерела:
Стаття не є юридичною консультацією і не замінює персонального звернення до адвоката. Кожна кримінальна справа унікальна, і стратегія захисту будується під конкретні обставини, матеріали справи та процесуальний статус клієнта.
Матеріал не є рекламою адвокатської діяльності у розумінні Правил адвокатської етики.