Оновлено: листопад 2025. Матеріал перевірено адвокатом-практиком у кримінальному процесі.
«Дізнання — це "швидка допомога" кримінального процесу. Воно має спрощені процедури, але не прощає помилок: порушення прав підозрюваного чи пропуск строків миттєво б'ють по доказах і результату. Ключ до законного та ефективного дізнання — дисципліна процесу і фокус на достатності доказів для конкретного процесуального рішення».
— Сергій Чумак, керуючий партнер «Чумак і Партнери».
Короткий виклад для швидкої відповіді
Ключова роль: невідкладне фіксування події, внесення відомостей до ЄРДР (протягом 24 годин), огляд місця події, збір доказів, підготовка і вручення (за погодженням з прокурором) повідомлення про підозру, підготовка клопотань про заходи забезпечення та завершення провадження (закриттям або скеруванням до суду).
Процесуальний статус: дізнавач є стороною обвинувачення, має процесуальну самостійність у межах, визначених КПК, але зобов'язаний виконувати письмові вказівки прокурора.
Відмінність від слідчого: дізнавач розслідує кримінальні проступки (менш тяжкі правопорушення) у спрощеній процедурі та стислі строки. Слідчий розслідує злочини, що потребує складніших інструментів та триваліших строків.
Базові норми КПК: діяльність дізнавача регулюється статтями КПК України, що стосуються стадії досудове розслідування, зокрема: початок розслідування (ст. 214), слідчі дії (ст. 223), повідомлення про підозру (ст. 276–279), заходи забезпечення (ст. 131–132), закриття провадження (ст. 284) та спеціальні положення глави 25 КПК.
Дізнавач за 60 секунд
Хто такий?
Службова особа органу дізнання (Національна поліція), яка розслідує кримінальні проступки у спрощеній формі під керівництвом прокурора
Коли залучається?
Відразу після отримання заяви/повідомлення про кримінальний проступок. Внесення до ЄРДР — протягом 24 годин
Основні дії
- Фіксує подію
- Проводить огляд місця
- Збирає докази
- Повідомляє про підозру
- Готує клопотання
Дізнавач у кримінальному процесі: роль, статус та досудове розслідування
Дізнавач — це службова особа органу дізнання, яка здійснює досудове розслідування у формі дізнання переважно щодо кримінальних проступків. Він належить до сторони обвинувачення, уповноважений фіксувати події, проводити слідчі (розшукові) дії та приймати процесуальні рішення під наглядом прокурора.
Роль дізнавача — оперативно і законно реагувати на заяву або повідомлення, внести відомості до ЄРДР та організувати дізнання за спрощеною процедурою, передбаченою для проступків. На практиці це включає збір доказів, ініціювання повідомлення про підозру, підготовку клопотань до слідчого судді, а також прийняття рішення про закриття чи направлення обвинувального акта до суду.
Чому це важливо? Якщо ви або ваш близький потрапили під підозру у кримінальному проступку, саме дізнавач буде тією особою, яка визначатиме хід розслідування. Розуміння його ролі допомагає орієнтуватися у процесі та захищати свої права.
Місце дізнавача в системі кримінального процесу
Спрощена процедура
Строки: 20 днів — 2 міс
Повна процедура
Строки: до 12-18 міс
Роль дізнавача у досудовому розслідуванні
Дізнавач забезпечує швидкий і законний старт дізнання, організує слідчі дії, взаємодіє з прокурором і приймає процесуальні рішення у межах проступків.
Основні завдання і функції
Швидке внесення відомостей до ЄРДР і первинне документування події (ст. 214 КПК) — перший крок. Без цього жодна слідча дія не матиме юридичної сили. Планування і проведення слідчих (розшукових) дій згідно зі ст. 223 КПК — основа доказової бази. Забезпечення прав учасників, включно з правами підозрюваного (ст. 42 КПК), — не формальність, а обов'язок. Порушення прав може призвести до визнання доказів недопустимими.
Взаємодія з прокурором, оперативними підрозділами, експертами — дізнавач не працює в ізоляції. Він координує зусилля різних служб для швидкого збору доказів. Прийняття процесуальних рішень щодо підозри, клопотань, закриття або скерування до суду (ст. 284 КПК) — фінальний етап, де визначається доля справи.
Досудове дізнання кримінальних проступків: специфіка
Спрощені строки та процедури, акцент на невідкладних діях і достатності доказів у мінімальний час — ось що відрізняє дізнання від досудового слідства. Пріоритет огляду місця події, фіксації слідів, тимчасового доступу до речей і документів — дізнавач має діяти швидко, поки сліди не зникли.
Після повідомлення про підозру строк завершення дізнання у проступках вимірюється днями, а не місяцями.
У разі потреби дізнавач може звернутися до слідчого судді з клопотанням, наприклад, про тимчасовий доступ до речей і документів. Процедура та підстави для оскарження ухвали слідчого судді також чітко регламентовані.
Повноваження та обов'язки дізнавача згідно з КПК України
Дізнавач має повноваження слідчого у межах проступків, діє самостійно в межах закону, виконує письмові вказівки прокурора і забезпечує права учасників.
Повноваження (ключове)
Прийняття і реєстрація повідомлень, внесення до ЄРДР (ст. 214 КПК) — без цього розслідування не існує. Проведення слідчих дій: огляд, допит, впізнання, тимчасовий доступ, інші — за ухвалою суду (ст. 223 КПК). Складання процесуальних документів: протоколи, постанови, повідомлення про підозру (ст. 276–279 КПК) — кожен документ має юридичну силу і може бути оскаржений.
Клопотання до слідчого судді про заходи забезпечення кримінального провадження (ст. 131–132 КПК), за погодженням з прокурором — це може бути запобіжний захід, арешт майна, тимчасовий доступ до речей. Взаємодія з прокурором, експертами та оперативними підрозділами — дізнавач не діє сам, він координує роботу команди.
Щодо негласних слідчих дій: Дізнавач сам не проводить НСРД, проте може доручати оперативним підрозділам два конкретні види: зняття інформації з електронних інформаційних систем (ч. 2 ст. 264 КПК) та установлення місцезнаходження радіообладнання (ст. 268 КПК).
Обов'язки
Дотримуватися законів і строків, забезпечити повноту, всебічність та неупередженість розслідування (ст. 2, 9 КПК) — це не побажання, а вимога. Негайно фіксувати невідкладні слідчі дії — затримка може коштувати справи. Надавати доступ до матеріалів у встановлених межах КПК (ст. 221, 290 КПК) — підозрюваний та його захисник мають право знати, що проти них збирають. Виконувати письмові вказівки прокурора (ст. 40-1 КПК) — прокурор здійснює процесуальне керівництво, і його вказівки обов'язкові.
Слідчі дії і стандарти доказування
Слідчі дії проводяться і фіксуються протоколами з дотриманням вимог КПК (ст. 223 КПК). Критерії: належність, допустимість, достовірність, достатність (ст. 86–94 КПК). Що це означає на практиці? Докази мають стосуватися справи (належність), бути отримані законно (допустимість), відповідати дійсності (достовірність) і в сукупності доводити вину чи невинуватість (достатність).
Права підозрюваного, участь у дізнанні, адвокат на стадії дізнання
Права підозрюваного: знати суть підозри, мати захисника, не свідчити проти себе, заявляти клопотання та відводи, оскаржувати рішення (ст. 42 КПК). Це стосується всіх осіб, включно з випадками, коли йдеться про відповідальність неповнолітніх.
Участь у дізнанні: подання доказів, заявлення клопотань, участь у процесуальних діях — підозрюваний не пасивний об'єкт, а активний учасник процесу.
Роль адвоката: захист прав з моменту затримання або фактичного повідомлення про підозру; контроль за законністю дій, участь у слідчих діях, оскарження порушень. Адвокат — це ваш щит у процесі. Без нього ви ризикуєте пропустити критичні моменти.
Права підозрюваного при дізнанні
Знати суть підозри
Отримати роз'яснення, в чому саме вас підозрюють, з посиланням на статтю КК України
Мати захисника
Залучити адвоката з моменту затримання або повідомлення про підозру. Без захисника не проводяться слідчі дії
Не свідчити
Право на мовчання (ст. 63 Конституції). Відмова від показань не тягне жодних правових наслідків
Подавати докази
Надавати документи, речі, свідчення на свій захист. Дізнавач зобов'язаний долучити їх до матеріалів
Заявляти відводи
Відвід дізнавача, прокурора, експерта, перекладача при наявності підстав (ст. 77-80 КПК)
Клопотання
Заявляти клопотання про проведення слідчих дій, залучення експертів, витребування документів
Доступ до матеріалів
Ознайомлюватися з матеріалами справи після повідомлення про підозру (ст. 221, 290 КПК)
Оскаржувати
Оскаржити будь-які рішення, дії чи бездіяльність дізнавача до слідчого судді або прокурору
Перекладач
Користуватися послугами перекладача безоплатно, якщо не володієте мовою провадження
5 кроків підозрюваному в перші 24–72 години: чек-лист
Якщо вас або вашого близького затримали чи викликали на допит у статусі підозрюваного, важливо діяти швидко та виважено.
- - Не намагайтеся "домовитися" з правоохоронцями. Це може бути розцінено як спроба підкупу.
- - Не вірте обіцянкам "все владнати", якщо ви дасте "правдиві" свідчення. Ваші свідчення можуть бути використані проти вас.
- - Не відмовляйтеся від адвоката, навіть якщо його послуги здаються дорогими. Вартість помилки буде набагато вищою.
Етапи досудового дізнання кримінальних проступків: від початку до закриття
Дізнання стартує з внесення до ЄРДР, включає первинні слідчі дії, збір доказів, повідомлення про підозру, клопотання про заходи забезпечення і завершується закриттям або скеруванням до суду.
1. Початок дізнання: внесення до ЄРДР
Після отримання повідомлення дізнавач невідкладно, але не пізніше 24 годин, вносить дані до ЄРДР (ст. 214 КПК). Формує план первинних дій, оцінює ризики та потребу у клопотаннях до суду.
Чому це важливо? Без запису в ЄРДР жодна слідча дія не матиме юридичної сили. Це фундамент усього розслідування.
2. Первинні слідчі (розшукові) дії: огляд місця події
Негайний огляд із фото/відеофіксацією, вилучення слідів, речей і документів. Забезпечення збереження доказів, залучення понятих/експертів за потреби. Огляд місця події — це часто єдиний шанс зафіксувати сліди до їх зникнення.
3. Збір доказів
Допити, тимчасовий доступ, витребування відео, за ухвалою — обшук і огляд володінь. Оцінка доказів за критеріями належності, допустимості, достовірності, достатності. Кожен доказ має пройти перевірку на відповідність цим критеріям.
4.Повідомлення про підозру
Підготовка і погодження з прокурором, вручення, роз'яснення прав і наслідків (ст. 276–279 КПК). Повідомлення про підозру — це офіційне звинувачення. З цього моменту особа набуває статусу підозрюваного з усіма правами та обов'язками.
5. Клопотання про заходи забезпечення кримінального провадження
Подання до слідчого судді за погодженням з прокурором (ст. 131–132 КПК), додання доказів і обґрунтування пропорційності. Це може включати клопотання про арешт майна, і в такому разі важливо знати процедуру скасування арешту майна.
ВАЖЛИВО: Під час дізнання кримінальних проступків НЕ допускається застосування запобіжних заходів у вигляді домашнього арешту, застави або тримання під вартою (ст. 299 КПК). Можливі лише особисте зобов'язання та особиста порука.
6. Завершення: закриття або передача в суд
Закриття — за підставами ст. 284 КПК (відсутність складу, подія не встановлена, тощо). Передача матеріалів до суду у разі достатності доказів: обвинувальний акт, реєстр матеріалів.
Етапи досудового дізнання: інтерактивна схема
Натисніть на етап, щоб дізнатися деталі
Строки досудового дізнання у проступках: таблиця
Дотримання строків є критичним для законності всього провадження. Їх порушення може призвести до закриття справи.
| Умова | Строк | Підстава (КПК України) | Наслідки пропуску |
|---|---|---|---|
| Якщо підозрюваного затримано в порядку ст. 207, 208 КПК або ст. 298-2 КПК | Не більше 72 годин з моменту затримання | п. 1 ч. 3 ст. 219 | Негайне звільнення затриманої особи |
| Якщо підозрюваний НЕ визнає вину АБО потрібні додаткові слідчі дії АБО проступок вчинив неповнолітній | Не більше 20 діб з дня повідомлення про підозру | п. 2 ч. 3 ст. 219 | Закриття кримінального провадження прокурором |
| Якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи (у випадку ч. 2 ст. 298-4 КПК) | Не більше одного місяця з дня повідомлення про підозру | п. 3 ч. 3 ст. 219 | Закриття кримінального провадження прокурором |
| Загальний строк (за звичайних умов) | Не більше одного місяця з дня повідомлення про підозру | п. 1 ч. 4 ст. 219 | Закриття кримінального провадження |
| Якщо провадження складне і потребує додаткових дій | Строк може бути продовжено прокурором до двох місяців | п. 1 ч. 4 ст. 219, ч. 2-3 ст. 294 | Закриття кримінального провадження |
Дізнавач та слідчий: ключові відмінності та сфери відповідальності
Дізнавач веде проступки у спрощеній процедурі й короткі строки; слідчий — злочини з ширшим інструментарієм і більшою інтенсивністю взаємодії зі слідчим суддею.
| Критерій | Дізнавач | Слідчий | Коментар |
|---|---|---|---|
| Предмет розслідування | Кримінальні проступки | Злочини (нетяжкі, тяжкі, особливо тяжкі) | Різниця у суспільній небезпеці та санкціях |
| Процедура | Досудове дізнання (спрощене) | Досудове слідство | Різні процесуальні режими та строки |
| Строки | Стислі (до 1-2 місяців) | Стандартні/довші (до 12-18 місяців) | Залежить від категорії правопорушення |
| Негласні слідчі дії | Може доручати оперативним підрозділам лише 2 види НСРД: зняття інформації з електронних систем (ч. 2 ст. 264) та установлення місцезнаходження радіообладнання (ст. 268) | Має право на всі види НСРД за ухвалою слідчого судді | Різниця у глибині втручання в права особи |
| Взаємодія з прокурором/судом | Більшість ключових рішень потребують погодження прокурора | Більша процесуальна самостійність | Інтенсивність судового контролю відрізняється |
Приклад перекваліфікації: Якщо під час дізнання у справі про крадіжку (проступок) з'ясовується, що вона була вчинена з проникненням у житло, дізнавач передає матеріали прокурору. Прокурор змінює кваліфікацію на ч. 3 ст. 185 КК України (злочин) і доручає подальше розслідування слідчому. Процедура ускладнюється, строки продовжуються.
Правова основа діяльності дізнавача: Кримінальний процесуальний кодекс України
Діяльність дізнавача визначена КПК, зокрема початок розслідування (ст. 214), слідчі дії (ст. 223), підозра (ст. 276–279), заходи забезпечення (ст. 131–132), закриття (ст. 284), спеціальні положення щодо проступків.
- КПК України (чинний текст) — Верховна Рада України
Ключові статті, що регулюють діяльність:
Роль дізнавача в ЄРДР
Дізнавач ініціює і підтримує записи в ЄРДР, від чого залежить легітимність усіх наступних дій.
«ЄРДР — автоматизована база для фіксації правопорушень і ходу розслідування; держатель — Офіс Генерального прокурора» — ОГП, Положення про ЄРДР, останні зміни 2025.
Самовідвід та правова відповідальність дізнавача
У разі сумнівів у неупередженості — самовідвід або відвід за заявою сторони; за порушення — дисциплінарна, адміністративна або кримінальна відповідальність.
- Підстави для відводу/самовідводу: визначені у ст. 77-80 КПК. Це може бути родинний зв'язок з учасником провадження, попередня участь у цій же справі в іншій ролі, або інші обставини, що викликають сумнів у неупередженості. Заява подається негайно після виявлення підстав.
- Види відповідальності: дисциплінарна (за службові проступки), адміністративна (за окремі порушення), кримінальна (за перевищення влади, фальсифікацію доказів, незаконні дії).
- Оскарження дій/бездіяльності: скарги подаються прокурору, слідчому судді, або до суду (ст. 303–309 КПК). Захист у таких справах може надати кваліфікований адвокат у суді.
Оскарження дій чи бездіяльності дізнавача
Якщо ви вважаєте, що дізнавач порушує ваші права, діє незаконно або не вносить відомості до ЄРДР, ви маєте право на оскарження.
- Бездіяльність: невнесення відомостей до ЄРДР протягом 24 годин (ст. 303 КПК).
- Рішення: постанова про закриття провадження, відмова у визнанні потерпілим.
- Дії: незаконний обшук, порушення під час допиту.
- Слідчий суддя: розглядає скарги на бездіяльність щодо ЄРДР, рішення про закриття справи, відмову у визнанні потерпілим (ст. 303 КПК).
- Прокурор вищого рівня: розглядає скарги на недотримання розумних строків.
- Керівник органу дізнання: можна подати скаргу на загальні порушення, але це менш ефективно.
- Строк подання: 10 днів з моменту прийняття рішення або вчинення дії/бездіяльності (ст. 304 КПК).
- Структура скарги:
1. Назва суду або ПІБ прокурора.
2. Ваші ПІБ, адреса, контакти.
3. Зміст оскаржуваного рішення/дії/бездіяльності.
4. Виклад обставин та обґрунтування незаконності.
5. Вимога (наприклад, "зобов'язати внести відомості до ЄРДР", "скасувати постанову про закриття").
6. Перелік додатків (копії документів).
- Подання: скарга подається до місцевого суду за місцем розташування органу дізнання.
- Слідчий суддя розглядає скаргу не пізніше 72 годин з моменту надходження.
- Ваша участь та участь вашого адвоката є бажаною для обґрунтування позиції.
Практичні кейси з досвіду «Чумак і Партнери»
Кейс 1: Крадіжка з проникненням (ч. 3 ст. 185 КК)
Клієнта звинуватили у крадіжці з проникненням. Під час дізнання було допущено низку процесуальних порушень при огляді місця події та зборі доказів.
Дії адвоката: Адвокат подав клопотання про визнання ключових доказів обвинувачення недопустимими.
Результат: Суд погодився з доводами захисту, виключив недопустимі докази. За браком доказів, що доводять вину, клієнта було виправдано. Це яскравий приклад того, наскільки важливим є професійний адвокат по крадіжкам.
Кейс 2: Умисне тяжке тілесне ушкодження (ч. 1 ст. 121 КК)
Справа стосувалася злочину, а не проступку, і її вів слідчий. Клієнту загрожувало реальне позбавлення волі на 5 років 6 місяців.
Дії адвоката: Було підготовлено ґрунтовну апеляційну скаргу, в якій наголошувалося на пом'якшуючих обставинах та процесуальних недоліках.
Результат: Апеляційний суд скасував вирок і направив справу на новий розгляд. При повторному розгляді суд застосував ст. 75 КК України, призначивши клієнту випробувальний строк.
Кейс 3: Порушення ПДР, що спричинило пошкодження ТЗ (ст. 124 КУпАП)
Хоча це адміністративне правопорушення, а не кримінальний проступок, підхід до захисту схожий. Клієнта звинуватили у вчиненні ДТП.
Дії адвоката: Всебічний аналіз обставин справи, включаючи схему ДТП та показання свідків, дозволив довести відсутність в діях клієнта складу правопорушення.
Результат: Провадження у справі було закрито на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.
Типові помилки сторін і практичні поради
Порада: Працювати за чек-листами, готувати шаблони клопотань, підтримувати постійний зв'язок із прокурором. Для сторін захисту — негайно залучати адвоката для виправлення порушень, зокрема через оскарження ухвали слідчого судді.
Часті запитання (FAQ)
Натисніть на питання, щоб побачити відповідь
Хто такий дізнавач у кримінальному процесі України?
Чим дізнавач відрізняється від слідчого?
Чим дізнавач відрізняється від оперуповноваженого?
Які правопорушення розслідує дізнавач?
Які строки досудового дізнання кримінальних проступків?
Чи може дізнавач проводити обшук житла?
Які запобіжні заходи можна застосовувати при дізнанні проступків?
Як оскаржити дії або бездіяльність дізнавача?
Коли саме звертатися до адвоката?
Що готувати на першу консультацію з адвокатом?
Зателефонуйте нам для первинної консультації: +38 (067) 82 999 82. Адвокати «Чумак і Партнери» надають професійну допомогу на всіх стадіях кримінального провадження, включно з дізнанням.
Потрібна допомога на стадії дізнання чи зі скаргою на бездіяльність? Первинна консультація, оцінка ризиків, план захисту за 24 години. Телефон для зв'язку: +38 (067) 82 999 82. Доступні онлайн-консультації та термінові виїзди.