Що передбачає закон 10449 щодо мобілізації поліцейських, суддів та міністрів

Закон України №10449, ухвалений 11 квітня та введений у дію 18 травня 2024 року, визначає чіткі правила щодо мобілізації окремих категорій держслужбовців. Документ містить перелік посад і чітко фіксує, хто може отримати відстрочку, хто підлягає бронюванню, а хто не може бути мобілізований навіть під час воєнного стану.

Зміни в законодавстві охоплюють мобілізацію поліцейських за законом, суддів, міністрів та держслужбовців Кабінету Міністрів, визначаючи особливий підхід до бронювання та відстрочки для різних посадових груп. Така деталізація покликана зберегти стабільність державної влади й забезпечити безперервну роботу ключових інституцій навіть у складних умовах загальної мобілізації, що підкреслює і мій багаторічний юридичний досвід захисту інтересів клієнтів у спорах із ТЦК та органами державної влади, де часто потрібна допомога адвоката по ТЦК.

За даними огляду Legalaid.ua, закон систематизує категорії осіб, запобігаючи блокуванню органів державної влади під час надзвичайних викликів [Детально — Legalaid.ua].

Чи підлягають мобілізації міністри та члени уряду?

Кабінет Міністрів України, його члени, перші заступники та заступники міністрів, керівники центральних органів виконавчої влади, народні депутати, члени ВРП, ВККСУ та Уповноважений з прав людини — всі ці категорії становлять виключення з мобілізації згідно статті 23 Закону №10449. Регламент введення такого виключення базується на необхідності гарантувати адміністративну стабільність і безперервність законодавчих та урядових функцій під час надзвичайного стану.

Цей список дозволяє уникнути ситуацій, коли стратегічні рішення не можуть прийматись через кадровий дефіцит у вищих органах державної влади. У справах нашої фірми неодноразово виникали конфлікти навколо статусу заступників міністрів чи керівників держорганів: у кожному випадку фінальне рішення завжди спиралось на чинну редакцію відповідної норми закону.

Закон №10449 істотно розширює можливості Національної поліції. Поліція не лише допомагає у сповіщенні, а й має право перевіряти разом із ТЦК документи, що підтверджують статус на обліку. Суттєва новація полягає у можливості адміністративного затримання громадян, які не виконали зобов’язання щодо військового обліку. Запроваджено також засоби фіксації — фото- та відеозапис. Роль поліції як суб’єкта у перевірці військового обліку додає прозорості, проте вимагає знання своїх прав. Детальні рекомендації зібрано у матеріалі "Мобілізують на вулиці: які дії та що не можна робити".

Законопроєкт №10449, крім регламентації процедури мобілізації для держслужбовців, передбачає низку обов’язків для всіх військовозобов’язаних. Серед них ключовими є оновлення даних у ТЦК протягом 60 днів, ведення електронного реєстру "Оберіг", а також адміністративна та кримінальна відповідальність за ухилення.

Особливої уваги заслуговує розширення санкцій: тимчасове обмеження права керування транспортними засобами для ухильників, нові штрафи (від 17 000 до 25 500 грн) й адміністративні затримання. Закон також встановлює чіткі підстави для відстрочок, зокрема за станом здоров’я та сімейними обставинами (докладніше — Офіційний аналіз від Legalaid.ua).

В юридичній практиці такий баланс між необхідністю забезпечити обороноздатність держави і гарантувати дотримання основоположних прав громадянина — запорука мінімізації судових конфліктів щодо неправомірних дій представників ТЦК та поліції.

Мобілізація поліцейських 2025

Аналізуючи хід реформ у 2024–2025 роках, мобілізація поліцейських з високою імовірністю залишиться обмеженою чинними механізмами автоматичної відстрочки. Наразі зміни щодо розширення можливостей мобілізації для поліцейських не ухвалені. Однак законодавство в цій сфері характеризується динамікою: від подальших правок залежить, чи збережеться нинішній баланс між функціями поліції та мобілізаційними задачами. Станом на середину 2025 року спеціальні положення продовжують діяти, підтверджуючи стабільність системи (див. Що передбачає новий закон щодо мобілізації поліцейських суддів та міністрів).

Основні соціальні гарантії для мобілізованих громадян включають:

Досягати фактичної реалізації гарантій часто допомагає кваліфікований юридичний супровід — як засвідчила мій досвід надання допомоги у спорах із фондами соцстраху, військовими комісаріатами та іншими органами.