Автор: Сергій Чумак, керуючий партнер адвокатського об'єднання "Чумак і Партнери", юрист з військового права, понад 14 років практики
Перерахунок пенсії військовослужбовцям означає зміну розміру вже призначеної пенсії через нові обставини: зростання грошового забезпечення на відповідній посаді, додаткову вислугу років за час мобілізації або рішення суду. Процедуру можна ініціювати навіть після звільнення зі служби - якщо змінилось грошове забезпечення по посаді, право на перерахунок зберігається.
Перерахунок відрізняється від індексації. Індексація - це автоматичне підвищення для всіх за загальним коефіцієнтом, вона не потребує заяв. Перерахунок - зміна за індивідуальними підставами конкретного пенсіонера. Фонд не зробить це сам: потрібна заява, документи і, часом, суд.
Правова основа хто має право на перерахунок
Базова норма - стаття 63 Закону України №2262-XII від 09.04.1992: "Усі пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців". Процедурний порядок визначає Постанова КМУ №45 від 13.02.2008. Саме ця норма регулює перерахунок військових пенсій у всіх відомствах - МО, МВС, СБУ, ДСНС.
Кому належить право на перерахунок
| Категорія | Особливості |
|---|---|
| Пенсіонери МО України | Перерахунок за зміни грошового забезпечення для відповідних посад, за рішенням суду або законодавчими змінами |
| Пенсіонери МВС, Нацгвардії | Окремі нормативні регламенти МВС; за змін відповідного грошового забезпечення - право аналогічне |
| Пенсіонери СБУ, ДСНС, Прикордонної служби | Загальні підстави для перерахунку за Законом №2262-XII |
| Мобілізовані та резервісти після звільнення | Служба під час мобілізації зараховується як 1 місяць за 3; додатковий стаж є підставою для перерахунку |
Таблиця підстав чи потрібен суд
| Вид підстави | Коли виникає | Чи потрібен суд | Очікуваний результат |
|---|---|---|---|
| Зміна грошового забезпечення | Підвищення окладів або надбавок для чинних військових | Зазвичай ні - спочатку заява до ПФУ з довідкою; суд якщо відмова | Збільшення основного розміру пенсії за новою базою |
| Рішення держави про індексацію | Постанова КМУ про загальне підвищення | Зазвичай ні; спір - якщо ПФУ не застосував | Підвищення за коефіцієнтом індексації |
| Рішення суду | ПФУ відмовив або невірно врахував складові | Так | Донарахування за минулий період у межах, визначених судом |
Що змінилося у 2026 році
Воєнний стан розширив коло пенсіонерів, які мають підстави для перерахунку. Ключова зміна: служба у районах бойових дій зараховується як 1 місяць за 3 за умови безпосередньої участі у відсічі збройної агресії; за службу в тилу пільговий стаж не нараховується. Для пенсіонерів, які звільнилися до 2022 року і потім були мобілізовані, це означає додаткову вислугу років - а збільшення вислуги років є прямою підставою для перерахунку.
У 2026 році більшість категорій військових пенсіонерів, які проходили службу після 24 лютого 2022 року, отримали право звернутися за перерахунком. Військова пенсія таких осіб підлягає перерахунку за наявності підтвердженого стажу участі у бойових діях. Виняток - пенсії по втраті годувальника.
З 1 березня 2026 року, згідно з Постановою КМУ №236 від 25.02.2026, проведено автоматичну індексацію пенсій з коефіцієнтом 1,121 (12,1%): максимальне підвищення - 2 595 грн, максимальний розмір пенсії - 25 950 грн. Довідкові перерахунки за зміни на конкретній посаді залишаються в ініціативі пенсіонера через подання довідки.
З чого складається пенсія і як рахується перерахунок
Розмір військової пенсії прив'язаний до грошового забезпечення чинного військовослужбовця на аналогічній посаді. Якщо для діючих підвищили оклади - пенсіонери з тієї самої посади отримують право на перерахунок пенсій військовослужбовцям.
Складові грошового забезпечення
Базова складова, яка залежить від конкретної посади військовослужбовця.
Додаткова складова, яка визначається відповідно до військового звання.
Нараховується залежно від тривалості служби і безпосередньо впливає на розмір пенсії: кожен рік вислуги додає відсоток до розрахункової бази.
Премії та доплати. Їх включення до бази визначено рішенням суду від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке визнало протиправними обмеження складових грошового забезпечення.
Умовний приклад розрахунку для майора з 27 роками вислуги
| Складова | Сума |
|---|---|
| Посадовий оклад | 18 500 грн |
| Оклад за званням | 9 200 грн |
| Надбавка за вислугу (30%) | 8 310 грн |
| Додаткові надбавки | 4 000 грн |
| Грошове забезпечення | 40 010 грн |
| Пенсія (70%) | 28 007 грн |
Індивідуальний розрахунок залежить від конкретної посади, звання і стажу. ПФУ виконує перерахунок на підставі довідки, яку пенсіонер надає самостійно.
Як подати заяву документи, куди звертатись, строки
Довідка про грошове забезпечення
Це ключовий документ. Без коректної довідки про грошове забезпечення ПФУ найчастіше не бачить підстав для перерахунку. Що повинна містити довідка:
Звертатися за довідкою - до ТЦК та СП або профільного архівно-кадрового підрозділу відомства. Якщо частина розформована або документи недоступні - подавайте письмову заяву з реєстрацією. Дату і факт звернення фіксуйте: у спорі з ПФУ це стає доказом. При потребі можна скористатись адвокатським запитом до ТЦК.
Пакет документів для ПФУ
Подання і строки
Заява подається до територіального органу Пенсійного фонду України особисто, поштою рекомендованим листом з описом вкладення або через веб-портал ПФУ за наявності КЕП чи авторизації через Дія.
Строк розгляду - до 30 календарних днів. Перерахунок проводиться за минулий період, але не більше 12 місяців з дня подачі документів (ч. 3 ст. 54 Закону №2262-XII). Чим раніше подано заяву, тим раніше почнуться вищі виплати.
Якщо ПФУ відмовив досудове оскарження і суд
Відмова та бездіяльність
Відмова - активне рішення Пенсійного фонду з формулюванням.
Бездіяльність - відсутність будь-якої відповіді на звернення.
Типові формулювання відмов
Проблеми з довідкою: "довідка не відповідає вимогам", "відсутні складові", "довідка від неуповноваженого органу". Правові аргументи: "відсутні правові підстави", "не передбачено спеціальним порядком", посилання на обмеження. У більшості випадків ПФУ відмовляє не тому, що перерахунок неможливий, а через прогалину в документах або звужене тлумачення норм.
Алгоритм дій після відмови
Досудове оскарження дає результат, коли відмова була "технічною" - через неповний пакет або помилку у довідці. Якщо ПФУ зводить все до шаблонних формулювань - це сигнал готуватися до суду. Якщо переписка затягується понад два місяці без результату - готуйте позов.
Судова практика
Верховний Суд неодноразово підтверджував законність перерахунку пенсій. Судова практика у цих справах складається не на користь фонду: справа №826/3858/18 - визнано протиправними обмеження складових грошового забезпечення (рішення набрало чинності 05.03.2019); справа №240/6263/18 від 19.02.2020 - Велика Палата закріпила, що ПФУ перевіряє довідки, але не може самостійно змінювати їх складові; справа №160/8324/19 від 24.06.2020 - підтверджено право на перерахунок з 01.04.2019 з усіма складовими грошового забезпечення. Коли підстава підтверджена документами, суди зобов'язують ПФУ провести перерахунок. Все вирішує якість доказової бази.
Актуальні приклади - у Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Нормативна база
| Документ | Що регулює | Посилання |
|---|---|---|
| Закон №2262-XII від 09.04.1992 | Базове право на пенсію та підстави для перерахунку (зокрема ст. 63) | zakon.rada.gov.ua |
| Постанова КМУ №45 від 13.02.2008 | Процедурний порядок перерахунку: взаємодія органів, підстави, документи | zakon.rada.gov.ua |
| Постанова КМУ №704 від 30.08.2017 | Розміри грошового забезпечення військовослужбовців; основа для формування довідок | zakon.rada.gov.ua |
| Постанова КМУ №103 від 21.02.2018 | Перерахунок з урахуванням окладу/звання/вислуги; поетапність виплат 50%→75%→100% | zakon.rada.gov.ua |
| Постанова КМУ №236 від 25.02.2026 | Індексація пенсій з 1 березня 2026 з коефіцієнтом 1,121 | zakon.rada.gov.ua |
Типові помилки та як їх уникнути
Більшість справ про перерахунок військових пенсій, що затягуються на місяці або програються в суді, - це наслідок однієї з чотирьох помилок.
Неповна або неправильно оформлена довідка без необхідних складових, без правильного періоду або від неуповноваженого органу - найчастіша причина відмови фонду. Перевіряйте до подання.
"Прошу підвищити пенсію" - це не правова вимога. Правильно: "Прошу провести перерахунок відповідно до ст. 63 Закону №2262-XII на підставі довідки від [дата]".
Немає доказів подання. Без вхідного номера або квитанції поштового відправлення не можна довести ні факт звернення, ні дату. Без цього - слабка позиція у суді.
Перерахунок діє з дати подачі заяви, не заднім числом. Кожен місяць зволікання - це місяць втрачених вищих виплат.
Ключова судова практика
Судова практика останніх років фіксує дві принципові позиції. Постанова Великої Палати ВС від 13.03.2025 у зразковій справі №400/6254/24: перерахунок пенсії у зв'язку зі зростанням прожиткового мінімуму, що змінив посадовий оклад, є підставою для припинення виплати щомісячної доплати 2 000 грн (Постанова КМУ №713) та індексації за Постановами №118 і №168. Постанова КАС ВС від 11.09.2025 у справі №120/1081/25 визнала протиправним застосування коефіцієнтів зменшення військових пенсій понад 10 прожиткових мінімумів за ст. 46 Закону про Держбюджет-2025 і Постановою КМУ №1 від 03.01.2025. Актуальний стан законопроєктів - на офіційному порталі Верховної Ради.
Коли без адвоката не обійтись
Самостійно можна діяти, якщо ситуація проста: отримати довідку, подати заяву, дочекатись відповіді. Але є ситуації, де без юриста позиція суттєво слабша:
Залучення адвоката ефективне також на початковому етапі - для правильного оформлення вимоги і перевірки довідки ще до подання. Це скорочує час і знижує ризик відмови.
Часті питання
Чи буде масовий автоматичний перерахунок пенсій військовослужбовцям у 2026 році
З 1 березня 2026 року проведено автоматичну індексацію пенсій з коефіцієнтом 1,121 (Постанова КМУ №236 від 25.02.2026), без подачі заяв. Довідкові перерахунки за конкретною посадою чи у зв'язку зі збільшенням вислуги років залишаються в ініціативі пенсіонера. Очікування "підвищать всім автоматично" у цій частині не спрацьовує.
Чи залежить право на перерахунок від року звільнення
Право на перерахунок пенсій військовослужбовцям зберігається незалежно від дати звільнення. Розмір військової пенсії частково залежить від року звільнення, але саме право - ні.
Що робити, якщо ТЦК та СП не видає оновлену довідку
Подайте письмову заяву з реєстрацією. Якщо відповідь відсутня - оскаржуйте бездіяльність у суді або зверніться до адвоката зі спеціалізацією у питаннях ТЦК.
Як статус УБД впливає на пенсію і перерахунок
Статус дає право на доплати до військової пенсії та впливає на підхід до обмежень виплат. Детальніше про оформлення статусу УБД можна дізнатися на профільних ресурсах.
Чи є строк позовної давності для звернення до суду
Загальне правило - 6 місяців з дня, коли стало відомо про порушення права (ч. 2 ст. 122 КАС). Якщо ж перерахунок не проведений з вини фонду або органу, що видає довідку, перерахунок здійснюється з дати виникнення права без обмеження строком (ч. 3 ст. 51 Закону №2262-XII).
Скільки часу займає процедура
Перерахунок пенсії військовослужбовцям у простому випадку займає: отримання довідки + 30 днів розгляду ПФУ + нарахування. Якщо ПФУ відмовляє - додається час на оскарження. Головне - зібрати повний пакет документів одразу.