Статтю підготував Сергій Чумак, керуючий партнер адвокатського об'єднання «Чумак і Партнери», юрист з військового права з понад 14-річним досвідом захисту прав та інтересів військовослужбовців.
"За роки практики я бачив десятки випадків, коли військовослужбовці втрачали право на оскарження через елементарне незнання процедур або пропуск строків. Ця стаття — результат роботи з реальними кейсами, де на кону стояла не лише кар'єра, а й честь людини. Розповім, як працює система дисциплінарної відповідальності зсередини та що робити, якщо ви опинилися під загрозою незаконного стягнення."
Дисциплінарна відповідальність військовослужбовців ЗСУ: поняття, сутність та правові основи
Дисциплінарна відповідальність військовослужбовців Збройних Сил України — це юридичний механізм реагування на порушення військової дисципліни під час військової служби. Даний вид відповідальності настає виключно за рішенням командира (начальника) відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України. Цей Статут встановлює порядок накладення дисциплінарних стягнень, їх перелік і процедуру захисту прав військовослужбовців, визначає підстави для притягнення до дисциплінарної відповідальності й надає чіткі критерії для оскарження рішень.
Після суттєвих змін Законом № 205-IX у 2019 році, Статут визначає вичерпний перелік дисциплінарних стягнень, порядок їх накладення та гарантії справедливості процедури. Командир не може застосовувати не передбачені законом покарання або розширювати межі дисциплінарного впливу за межами Статуту. Старший командир наділений функціями внутрішнього контролю і може скасовувати або пом'якшувати стягнення, призначені молодшими командирами.
Дисциплінарна відповідальність чітко розмежовується з адміністративною та кримінальною відповідальністю — її застосовують лише до військовослужбовців у межах військової служби у випадку невиконання службових обов'язків чи порушення дисципліни, що в деяких випадках може межувати з ухиленням від військової служби.
"Дисциплінарний статут Збройних Сил України містить розд. ІІІ «Стягнення за порушення військової дисципліни» з вичерпним переліком стягнень. Право накладати дисциплінарні стягнення на підлеглих надано командирам (начальникам)." — Верховний Суд України, 2023 (джерело)
Базові права військовослужбовців при притягненні до дисциплінарної відповідальності передбачають право на захист, ознайомлення з матеріалами розслідування, подання пояснень і ініціювання процедури оскарження. Кожен військовослужбовець має знати свої права та обов'язки і чітко відрізняти дисциплінарну відповідальність від адміністративної чи кримінальної.
Дисциплінарний проступок — це невиконання або неналежне виконання військовослужбовцем службових обов'язків, порушення військової дисципліни чи порядку, закріпленого у статутах Збройних Сил України. Ознаки проступку: протиправність, наявність вини та службовий характер.
Головна мета — не покарання, а відновлення дисципліни, виховання правосвідомості та попередження нових порушень. Процедура покликана утримувати бойову готовність та стимулювати свідоме виконання службових обов'язків. Стягнення має бути справедливим та пропорційним.
Коли настає дисциплінарна відповідальність: підстави та умови
Дисциплінарна відповідальність настає з моменту видання наказу про стягнення командиром. Підставою є встановлений факт порушення військової дисципліни. Ключові умови: наявність доказів, встановлення вини, дотримання процедур та відсутність обставин, що виключають відповідальність.
Підставою є будь-яке порушення дисципліни без складу кримінального злочину. Типові приклади: запізнення на службу, самовільне залишення частини, невиконання наказу, грубе порушення правил експлуатації майна, неетична поведінка.
Відповідальність виключається за відсутності вини: крайня необхідність, виконання законного наказу, дії під впливом непереборної сили, хвороба (що має бути підтверджено висновком ВЛК, а у разі незгоди доступне оскарження рішення ВЛК). Пом'якшуючими обставинами є щире каяття, вчинення проступку вперше, тяжкі сімейні обставини.
Згідно зі ст. 52 Дисциплінарного статуту, стягнення не може накладатись пізніше одного місяця з дня виявлення проступку та шести місяців з дня його вчинення. Перебіг строку не включає час хвороби, відпустки або відрядження. Пропуск терміну є підставою для скасування стягнення.
Основні види дисциплінарних стягнень, що застосовуються до військовослужбовців ЗСУ
Дисциплінарний статут ЗСУ (ст. 48) встановлює вичерпний перелік стягнень, який не підлягає розширенню. За одне порушення може бути призначено тільки одне стягнення. Командир, який накладає кілька стягнень за один проступок, порушує закон.
| Вид стягнення | До кого застосовується | Хто має право накладати |
|---|---|---|
| Зауваження | Всі військовослужбовці (з урахуванням категорії) | Командир відділення та вище |
| Догана | Всі військовослужбовці | Командир взводу та вище |
| Сувора догана | Всі військовослужбовці | Командир роти та вище |
| Пониження у військовому званні | Військовослужбовці контрактної служби | Командир бригади та вище |
| Пониження у посаді | Офіцери, сержанти, старшини | Командир бригади та вище |
| Арешт на гауптвахті | Строковики та контрактники (крім офіцерів) | Командир батальйону та вище |
| Звільнення за службовою невідповідністю | Військовослужбовці контрактної служби | Вищий командир за поданням безпосереднього |
Таблиця видів дисциплінарних стягнень та повноважень щодо їх накладення. Повноваження командирів відрізняються залежно від категорії військовослужбовців (рядові, сержанти, офіцери).
Арешт на гауптвахті застосовується лише до певних категорій військовослужбовців за грубі порушення дисципліни, а звільнення з військової служби використовується як крайній захід за службовою невідповідністю, що регулює процедура звільнення з військової служби під час воєнного стану. Кожен із цих захистів гарантує військовослужбовцю право на оскарження.
Порядок накладення дисциплінарних стягнень
Підстави, процес службового розслідування та алгоритм притягнення
Ініціюється для з'ясування обставин проступку. Мета — встановити склад проступку, його причини. Включає наказ про комісію, збір доказів та складання акта. Строк розслідування зупиняє перебіг строку накладення стягнення.
Під час розслідування військовослужбовець має право знайомитися з матеріалами, надавати пояснення, подавати докази та користуватися правовим захистом. Обов'язок — надавати правдиві свідчення та не заважати процесу.
Командир видає наказ із зазначенням суті проступку, порушеної норми та виду стягнення. Наказ оголошується під розпис. З цього моменту починається відлік строку на оскарження. Відмова від підпису фіксується актом.
Як оскаржити дисциплінарне стягнення військовослужбовцю
Процедура подання скарги та юридична допомога
"Найчастіша помилка при оскарженні — це пропуск строків або неправильне оформлення рапорту. Навіть при стовідсотковій правоті, формальні помилки можуть звести нанівець усі зусилля. Не нехтуйте консультацією з юристом на самому початку." — Сергій Чумак
Для швидкого вирішення питання подається скарга (рапорт) старшому командиру протягом одного місяця з дня оголошення наказу. Рапорт подається особисто або через канцелярію. Рішення має бути надано письмово протягом 10 днів.
Якщо досудове оскарження не дало результату, можна подати адміністративний позов до суду. Позов подається протягом місяця з дня оголошення наказу або з дати отримання відповіді від старшого командира. Обов'язок доказування правомірності стягнення покладається на командира. Подібний підхід застосовується і при оскарженні відмови у звільненні.
Юридичну підтримку можна отримати у команді Chumak & Partners.
Дисциплінарна та адміністративна відповідальність: ключові відмінності
Відмінність полягає у сфері застосування, процедурі і наслідках. Дисциплінарна відповідальність діє в межах службових відносин, тоді як адміністративна — за порушення поза службою (наприклад, порушення ПДР у вихідний). Нижче наведено ключові відмінності.
| Критерій | Дисциплінарна відповідальність | Адміністративна відповідальність |
|---|---|---|
| Сфера регулювання | Дисциплінарний статут ЗСУ | КУпАП |
| Характер проступку | Порушення військової дисципліни | Порушення адміністративного законодавства |
| Суб'єкт накладення | Командир (начальник) | Суд, поліція, інші органи |
| Види стягнень | Зауваження, догана, пониження, арешт | Штраф, громадські роботи, арешт |
| Порядок оскарження | До старшого командира та/або до суду | До суду |
Більше про особливості адміністративної відповідальності військовослужбовців.
Судова практика та реальні кейси
Верховний Суд та адміністративні суди послідовно підкреслюють важливість дотримання процедурних гарантій і пропорційності стягнень. Більше про це та інші питання розповідає наша основна військова практика.
Стягнення було скасовано через порушення процедури: відсутність письмового наказу, розслідування не проведено належним чином, вина не доведена. Суд наголосив на важливості формального дотримання всіх етапів.
Сувору догану за 10-хвилинне запізнення суд визнав непропорційною, врахувавши, що порушення було вчинене вперше. Стягнення було пом'якшено до зауваження, що підтверджує індивідуальний підхід суду.
Часті питання (FAQ)
Строк можна відновити через суд за наявності поважних причин (хвороба, відрядження, участь у бойових діях, що може вимагати оформлення та отримання статусу УБД). Клопотання про відновлення подається разом із позовом та доказами поважності причин.
Так, якщо діяння містить склади обох правопорушень (наприклад, вчинене поза службою). Подвійна відповідальність за одне й те саме діяння в межах одного виду відповідальності не допускається, особливо коли мова йде про серйозні звинувачення, такі як дезертирство у військовий час.
Так, будь-яке стягнення, включно із зауваженням, може бути оскаржене досудово або в суді, якщо є підстави вважати його незаконним, непропорційним або накладеним із порушенням процедури.
Вартість залежить від складності справи. Консультація — від 1500 грн, підготовка документів — від 3000 грн, представництво у суді — від 15000 грн. У разі виграшу справи суд може покласти витрати на військову частину. Первинна консультація у «Чумак і Партнери» — безкоштовна. Подати заявку на консультацію.
- Правовий захист у справах про самовільне залишення частини (СЗЧ)
- Відповідальність за ухилення від військової служби
- Особливості притягнення до відповідальності військових під час війни
- Захист військовослужбовців у кримінальних справах
- Порядок та процедура оскарження висновків ВЛК
- Підстави та умови для звільнення з військової служби
Дотримання порядку притягнення до дисциплінарної відповідальності та швидка реакція на незаконні або непропорційні стягнення дає можливість захистити свою репутацію й подальшу військову кар'єру. Своєчасно звертайтесь за експертною допомогою — практика показує: більшість стягнень можливо скасувати або пом'якшити, якщо грамотно діяти з самого початку.
Протягом цього періоду ми успішно вирішуємо різноманітні правові питання, відзначаючись високим ступенем експертизи та професіоналізму.
Захистимо ваші права разом!
Наші адвокати готові допомогти вам змінити хід справи на вашу користь. Зверніться до нас для підтримки.