Матеріал підготував Сергій Чумак, засновник та керуючий партнер адвокатського об'єднання «Чумак і Партнери», адвокат з військового права з понад 14-річним досвідом супроводу справ у судах всіх рівнів.
Оновлено: Жовтень 2025
Адміністративна відповідальність військовослужбовців породжує численні запитання серед особового складу Збройних Сил України і кадрових резервістів. Яка процедура складання протоколу? Які права має військовий при фіксації порушення дисципліни? Що робити, якщо не погоджуєшся з рішенням? У цьому практичному посібнику системно зібрані відповіді щодо особливостей адмінвідповідальності в армії, з урахуванням актуальних досліджень, судової практики й досвіду діяльності Chumak & Partners.
Що таке адміністративна відповідальність військовослужбовців та чим вона відрізняється від дисциплінарної?
Порядок притягнення до адміністративної відповідальності військовослужбовців регламентується низкою законодавчих актів. Адмінпорушення у сфері служби — це не лише порушення військової дисципліни чи статуту, а й вчинення проступків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення (КУпАП).
На відміну від неї, дискусійна відповідальність у ЗСУ настає виключно за недотримання внутрішнього порядку, порушення вимог Дисциплінарного статуту та інших службових положень. Водночас адміністративна відповідальність настає за порушення норм, визначених КУпАП, і має ширший характер — охоплює як порушення в умовах служби, так і поза її межами.
Чітке розмежування між цими двома видами відповідальності визначає, хто має право складати адміністративні протоколи, які правопорушення підпадають під адмінстягнення та яку допомогу можна отримати при їх оскарженні. Важливо пам'ятати: військові командири мають право накладати тільки стягнення, прямо визначені законом для військових правопорушень, а не всі покарання з КУпАП.
| Критерій | Адміністративна відповідальність | Дисциплінарна відповідальність |
|---|---|---|
| За що настає? | За адміністративні правопорушення, визначені КУпАП (ПДР, хуліганство, розпиття алкоголю, військові проступки) | За службові правопорушення, порушення дисципліни, статуту, непокору |
| Хто притягує? | Суд, командири (у випадках військових правопорушень КУпАП), ВСП, поліція | Командири (начальники) військових частин |
| Нормативні акти | Кодекс України про адміністративні правопорушення, Закон "Про Нацполіцію" | Дисциплінарний статут ЗСУ |
| Види стягнень | Попередження, штраф, утримання на гауптвахті, адміністративний арешт, позбавлення спецправа | Догана, зниження звання, пониження в посаді, звільнення зі служби |
Підстава для дисциплінарного стягнення — факт порушення службової етики, порядку чи невиконання наказів. Для адміністративного — діяння, що підпадає під ознаки, визначені статтями КУпАП, навіть якщо їх вчинено поза межами частини або у вільний від служби час. Подібні ситуації можуть стати підставою для переводу в іншу частину.
З точки зору права, дисциплінарна і адміністративна відповідальність не накладаються для одного діяння одночасно. Ст. 15 КУпАП закріплює: за одне правопорушення притягують лише по одному виду відповідальності.
Розмежування цих норм є визначальним для коректного застосування законодавчих правил у військовій практиці ЗСУ.
Адміністративні стягнення у ЗСУ застосовують до широкого спектра проступків, основа яких — правопорушення, чітко перелічені в КУпАП, особливо у статтях 172-13 – 172-20. Сюди входять:
Під час воєнного стану введено посилення санкцій для низки правопорушень: замість штрафу можуть призначити арешт з утриманням на гауптвахті — це стосується, зокрема, нетверезого керування.
Процедура притягнення до відповідальності: від фіксації до постанови
Правове регулювання порядку фіксації адміністративного правопорушення й притягнення до відповідальності військовослужбовців має низку особливостей. Основні етапи визначає глава 21 КУпАП, окремі спеціальні положення містяться у статтях 172-13 – 172-20. Часто такі справи починаються з дій представників ТЦК, тому важливо мати контакти адвоката по ТЦК.
Уповноважені особи Нацполіції у випадку загальних правопорушень, як керування ТЗ у стані сп'яніння.
Командири військових частин або уповноважені ними особи у випадку військових адміністративних правопорушень.
Органи Військової служби правопорядку, а також прокурор при прямому втручанні і перевірці законності.
Обов'язкові дані:
Командири військової частини можуть розглядати справи про певні категорії адміністративних правопорушень (ст. 221 КУпАП). Вони уповноважені накладати стягнення лише за проступки, які стосуються безпосередньо військової служби (статті 172-13 – 172-20 КУпАП).
Якщо мова йде про загальні адмінпорушення (порушення ПДР, хуліганство), обов'язкова передача справи на розгляд до місцевого або гарнізонного суду. Неправомірне врегулювання справи лише дисциплінарно порушує права військовослужбовця, наприклад, право на звільнення від мобілізації.
| Вид стягнення | Опис та розмір/строк | Хто застосовує |
|---|---|---|
| Попередження | Офіційне усне чи письмове застереження | Суд, командир (тільки військові правопорушення) |
| Штраф | Грошове покарання згідно з розміром відповідної статті | Суд, командир (тільки військові правопорушення) |
| Адміністративний арешт (гауптвахта) | Ізоляція у службовому приміщенні до 15 діб (не для строковиків) | Суд, командир (у межах компетенції) |
| Позбавлення спеціального права | Наприклад, водійських прав на строк 6 міс. — 3 роки | Виключно суд |
| Громадські роботи | Необов'язкові оплачувані роботи (20−60 годин), майже не застосовуються | Суд |
Оскарження адміністративного правопорушення: покроковий алгоритм захисту
Стягнення, навіть незначне, тягне за собою юридичні наслідки: обмеження на отримання нагород, позбавлення премій, перешкоди для присвоєння звання та негативний вплив на репутацію. Це може стати підставою для службової перевірки та ускладнити дострокове звільнення з військової служби.
Ключовий строк — 10 календарних днів з дня отримання постанови. Пропущення строку позбавляє можливості ефективного захисту. Оскарження здійснюється або через вище командування, або через звернення до суду.
Звернення подається безпосередньо вищому командиру. Розгляд проводиться протягом 10 днів. Можливі рішення: залишити постанову в силі або повністю/частково її скасувати. Скарга складається у довільній формі з описом обставин та проханням про скасування.
Подання адміністративного позову до суду проти органу чи посадової особи. Позовна заява повинна містити конкретні підстави для скасування, посилання на порушення процедури або неправильну кваліфікацію діяння. Ефективність судового оскарження значно вища.
Юридична допомога у справах про адмінпорушення забезпечує збір доказової бази, моніторинг процесуальних строків, складання позовної заяви та представництво в суді. Адвокат з питань мобілізації перевіряє спосіб фіксації та строки складання протоколу, роботу із доказами, формує пряму лінію захисту на підставі особливостей воєнного стану та нових вимог КУпАП.
За даними нашої практики, у переважній більшості випадків вдалося або скасувати стягнення, або домогтись мінімізації санкцій лише після професійного аналізу і виявлення недоліків у діловодстві.
Особливий випадок: відповідальність за ст. 130 КУпАП (Керування у стані сп'яніння)
Судова практика та реальні кейси
Успішне оскарження адміністративних постанов щодо військовослужбовців підтверджено судовою практикою. Так, у справі № 607/4582/22 ЄДРСР суд скасував постанову поліції про притягнення військового за керування у стані сп'яніння: "Огляд було проведено без дотримання процедури — відсутні підписи понятих, дані про прилад, недолік у строках оформлення".
Оскарження призвело до збереження військового звання, виплати премій та уникнення арешту, що є важливим для кожного, хто проходить службу. Успішні кейси нашої компанії можна знайти за цим посиланням.
Поширені питання (FAQ)
Так, наявність адмінстягнень за певними статтями може бути юридичною підставою для відмови у отриманні статусу УБД або позбавлення вже набутого. Критично оцінюють санкції за хуліганство, керування у стані сп'яніння, невиконання наказу.
Нетверезе керування може призвести до позбавлення премій, надбавок, заборони на присвоєння звання, відмови у виділенні службового житла чи відпустки. Це також може вплинути на виплати військовим за поранення. Створює бар'єр при плановій атестації, згідно із судовою практикою 2024–2025 років.
Поліція має право оглянути транспортний засіб у випадках, визначених Законом "Про Національну поліцію", зокрема при підозрі у правопорушенні або за наявності орієнтування, з дотриманням процедури складання протоколу огляду.
Перевірити реквізити і спосіб фіксації проступку, подати скаргу та звернутись до адміністративного суду із відповідним пакетом документів (позов, докази, довідки, свідчення). У таких випадках допоможе захист військовослужбовців у кримінальних справах.
Пов'язані послуги та консультації
Наша військова практика охоплює широкий спектр питань, пов'язаних із захистом прав військовослужбовців. Окрім оскарження адміністративних стягнень, ми надаємо допомогу у таких напрямках:
Chumak & Partners надає повний юридичний супровід військових: оцінка перспектив, аналіз строків та правильності складання документів, складання скарг і позовів, захист у суді будь-якої інстанції.
Протягом цього періоду ми успішно вирішуємо різноманітні правові питання, відзначаючись високим ступенем експертизи та професіоналізму.
Захистимо ваші права разом!
Наші адвокати готові допомогти вам змінити хід справи на вашу користь. Зверніться до нас для підтримки.